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是巴登巴登密约。
所谓的巴登巴登密约就是主张实行军主政从，国家的政治、经济、社会等一切都应该转为战时体制。而要做到军主政从，就必须改革陆军体系。
巴登巴登密约几乎就是日本军国主义的宣言书，而这也是统制派的开始，虽然和皇道派一样，都是主张以军事立国，但皇道派是要通过天皇亲政来达到目的，而统制派就是要通过自己去干，从而达到目的。
而除了永田铁山、佃敏四郎、冈村宁次、东条英机之外，巴登巴登名单上有以下等人：梅津美治郎、中岛今朝吾、下村定、山下奉文、中村孝太郎、松井石根、矶谷廉介。
而现如今，除了永田铁山在1934年死于皇道派的刀下之外，其余的十人无一不处于日本陆军的高层，冈村宁次-第2师团长；东条英机-关东军参谋长；佃敏四郎-陆军大学校校长；中岛今朝吾-第16师团长；梅津美治郎-陆军省陆军次官；山下奉文-支那屯混成旅；中村孝太郎-前任陆军大臣、现任陆军参谋本部附、事参官、部防司令官；松井石根-现任华中方面军兼上海派遣军司令官；矶谷廉介-第10师团长。
这样的情况下，谁都知道，强硬派毫无疑问的将占据着上风。而9月27日，石原莞尔辞去第一部长的职务之后，更是被下放到了关东军任关东军参谋副长，而他的头上司又是一向与之不和的东条英机。接任第一部长的则是巴登巴登名单中的下村定。
谁都知道，这样一来，作为巴登巴登名单中的一员、新任第一部长的下村定，向来又日本陆军中的强硬分子，坚持扩大对华战争自然也就成了他主导下的参谋本部第一部的声音。在下村的策动下，强硬派完全占据上风是肯定的了。
而这一切都表现则是在11月7日就确定下来了，参谋本部第三部部长-田攻少将、第一部作战课课长-武藤章大佐、被分别派遣到华中方面军任参谋长、参谋副长，而这两人在这之前都是积极鼓吹“对华战争扩大”的主声调。
早在1936年绥远事变的时候，时任参谋本部战争指导课课长的石原莞尔就曾经和武藤章发生过冲突。当时武藤章是关东军第二课长，正在积极实施绥远事变，而石原莞尔在1月20日飞抵战地，试图阻止关东军继续扩大战争的时候，武藤章就以一句“石原桑，我们只不过是在重复先辈在满洲干过的事情，有什么不对吗”而将石原莞尔了回去。
自从陆军参谋本部的两名强硬派人物-田攻和武藤章被派往前线，一个攻担任华中方面军参谋长、一个担任参谋副长以来，无论陆军参谋本部是否下令前方部队进攻南京，这一切都已经是在进行中，有没有那道命令根本就无关紧要。
按照松井石根的作战要，上海派遣军负责正面追击，在追击中，派出一部抢先渡至江北，堵截中**队北撤之路；第10军则是迂回向南京攻击，途中分兵芜湖，切断中**队沿江西去之路。这所有的一切都已经是完全在进行时的。
在随后的进军中，上海派遣军和柳川平助的第10军几乎就是展开竞赛一样，争先向南京挺进，东路是山室宗武中将指挥的第11师团、荻洲立兵中将指挥的第13师团、中岛今朝吾中将指挥的第16师团、重藤千秋少将的重藤支队。这四支部队沿宁沪铁路，经丹阳、句容至南京的公路，向南京进攻；
中路是藤田进中将的第3师团、吉住良辅中将的第9师团，沿宁杭公路，向南京进攻；
西路是谷寿夫中将的第6师团、牛岛贞雄中将的第18师团、末松茂治中将的第114师团、国崎登少将的国崎支队，沿太湖南岸迂回包抄北上，对南京实施攻击。
海军第3舰队第11战队则在司令官谷本马太郎少将，顺长江逆流而上，向南京进攻。
其他部队包括内山英太郎少将的野战重炮第5旅团、石田保道少将的野战重炮第6旅团、值贺忠治少将指挥的陆军航空第3飞行团。
自从11月19日开始，南京攻略作战事实上就已经开始了，只不过缺少的参谋本部的一道命令罢了。
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