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对上级考虑问题产生影响。所以，无论那级党委政府，都是比较害怕老干部不满意，跳脚骂娘的。一旦老干部对某些问题形成了一致意见，对当届党委政府更是一种巨大压力。
因此，到淮市上任的每一任市委书记，第一件工作就是拜望、慰问老同志、老领导、老干部。每年定期召开老干部通报会，向老同志汇报每年各项工作措施以及经济发展成果，每年过年过节时，都要组织对老干部的慰问，以表示对老干部的尊重之情。
其实在每个地方都是如此，有人敢拖教师工资，有人敢拖机关干部工资，有人敢随意扣发干部工资，但是没有哪个领导敢扣老干部一分钱工资。在全淮市，机关干部工资国标工资还没有发全，省标工资基本没有发，市标工资只看见文件，没有看到钱，但是老干部工资全部足额发放到位。甚至有些离休老干部，一人医保，全家看病，也没有人敢说什么。
虽然刚到淮市里，成是非已经对绝大部分有份量的老同志，都进行了拜访，请他们对加快淮市发展的献计献策。应该讲反响还还是比较好的。没有想到这个淮市新区发展规划，为在老干部当中引起这么大的反响，这让成是非的有点措手不及。
为了让以后的工作能够顺利开展，不使老干部成为陈其峰向成是非发起进攻的枪，使整个发展规划能够实实在在的执行下去，不耽搁淮市新一轮加快发展的机遇，李达明建议成是非再次分别拜访老同志，请求他们支持市委工作。让他们既使还有不理解、不明白的地方，可以怀疑，可以旁观，可以监督，可以等待，但是一定要给这一届市委一个改变淮市命运的机会，绝对不能鲜明地反对市委作出的这个决策。
成是非在思考半天后，依然决然把规划方案的完善工作临时扔给了李达明，自己又逐个拜访这些老同志，介绍当前全国经济发展形势，经济发展的规律，解释自己发展规划跟当前形势的关系，未来淮市发展前景，请相信市委、支持市委。
应该讲，这轮拜访最终还是起到了明显效果，遏制住了某些有心人地刻意地挑动。大部分老同志，虽然对这个新区发展规划依然持怀疑态度，但不再是坚决表示反对，而是都将表示准备拭目以待，以最后效果来检验市委的工作。
解决好这个问题后，成是非又迅速在常委会上提出，要求政府从九八年下半年起，无论财政再穷，就是借钱吃饭，也不得再扣发机关干部的一个月的工资。这个重磅*，在淮市机关干部中间又引起了强烈反响。
淮市从陈云龙前任胥文开始，为兴办乡镇企业、市属国有工业企业，要求用全市机关干部主动要求无偿捐赠的名义，每年分两次扣发所有机关、教师等所有在职人员一月工资。
因为财政一直都很困难，又不是自己定下的政策，后面几任的市委书记，乐得给自己减轻压力，萧规曹随，都继续给机关干部少发一个月工资。
应该讲在职机关干部对件事满腹牢骚，只是都怕丢了饭碗，谁也不敢乱说。等于说，在这个问题上能说得上话的人，都是四套班子中的重要领导，每年不缺这一个月的钱，不愿意说，而对个问题一肚子意见的人，都是普通干部，自己说得多了，怕领导干部不高兴，而不敢说。这个不愿意说，那个不敢说，这个问题就一直拖到现在还没有解决。
李达明向成是非建议，停止执行这项不合理的克扣机关干部工资制度，以此来提他在机关干部中的威望，获得所有机关干部的拥护。
果然不出所料，虽然以陈其峰为首的部分人，对成是非事先没有跟各人勇气表示了不满，但是他们也知道，反对这项政策，就是跟全体二万多机关干部作对，因此不得不也举手表示同意，眼看着成是非在淮市的影响日隆，却无可奈何。
(以上内容纯属虚构，如有雷纯属偶然)（未完待续）