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日、德、意三个法西斯国家妄图瓜分世界的战争既已紧密地联结在一起迫使东、西方反法西斯侵略的力量也联合起来。早在1941年6月苏德战争爆时中国延安方面就曾提出“组织国际统一战线”“同英美及其他国家一切反对德意日法西斯统治者的人们联合起来反对共同的敌人”。日本动太平洋战争的第二天中国延安方面又表宣言呼吁“中国与英美及其他抗日诸友邦缔结军事同盟实行配合作战同时建立太平洋一切抗日民族的统一战线坚持抗日战争至完全胜利”。与此同时中国国民政府提议召开由中、美、英、苏、荷代表参加的军事会议共同商讨战争事宜。苏联及荷兰因欧洲战事紧张及两面作战等原因不愿参加。12月23日中、美、英三国代表在重庆举行了东亚军事会议。美国代表为航空队队长勃兰特和马格鲁德两将军英国代表为驻印度军总司令韦维尔将军中国代表为军事委员会何总参谋长由中国方面最高统帅主持会议其夫人宋女士担任翻译。会议初步决定中英联合防卫滇缅路签订了《共同防御滇缅路协定》同时决定在重庆成立中、美、英三**事会议以加强对日作战的协同。至此中、美、英正式结成三**事同盟。
1941年12月22日至1942年1月14日美、英两国脑在华盛顿举行了“阿卡迪亚”会议商讨国际反法西斯战争的战略问题。美国代表马歇尔认为中国抗战牵制了日军三分之二的主力部队是抗击日本6军的主要战场坚持中国抗战对太平洋战场具有决定性的意义建议成立中国战区统一指挥中国及泰国、越南等地的抗日军队。会议同意了他的意见。12月31日罗斯福致电中国方面的最高统帅提议设立中国战区由中国方面的最高统帅出任战区最高统帅指挥中**队及越南、泰国盟军。马歇尔原拟的报告中中国战区还包括缅甸东北部但英国此时仍然在打着他们的算盘坚决反对中国人指挥英**队因此罗斯福将缅甸东北部划归英国韦维尔指挥。最高统帅表示同意并于1942年1月3日正式宣告中国战区成立接着在重庆设立了一个联合计划参谋部。不过美国提议的这个战区最高统帅实际上是一个空头职务因为越南和泰国都已在日军控制之下根本没有可供指挥的盟军而且英、美两国的参谋团会议也未让中国参加。
随着中国和英国美国结成反法西斯军事同盟苏俄立即削减了对华援助。他们认为中国已经成为美国的盟国因此减少对华援助是安全的。根据斯大林的想法大战将会刺激革命的爆苏俄计划观察中国的社会结构来衡量“帝国主义战争”在催化中国社会内部变革方面的作用。
1942年1月1日由中、美、英、苏四国领衔的26国在华盛顿签署了《联合国家宣言》规定加盟各国“保证运用其军事与经济之全部资源以对抗与之处于战争状态之‘三国同盟’成员国及其附从国家”并保证不与敌国缔结单独之停战协定或和约。联合国家的成立标志着国际反法西斯统一战线的最后正式形成。从此已坚持多年、并已进入战略相持的中国抗日战争成为世界反法西斯战争的重要组成部分。中**民有了盟军并肩战斗而且中国的国际地位也得到了空前的提高更加坚定了自己的抗战决心和获得最后胜利的信心。
太平洋战争爆后日军为加强南方作战的进攻能力从中国战场抽调5个师团参加南方军的作战另以驻上海的第4师团作为大本营的预备队。这时在中国战场上除关东军外日军尚有21个师团、2o个独立混成旅团和1个骑兵集团约占日军6军总兵力的五分之二。其作战方针是：“与帝国海军协同保持现在之态势同时扫灭美英在中国的势力使用政略、谋策努力对敌压迫以使中国屈服。”
1941年12月1o日日本“中国派遣军”根据大本营12月1o日的“大6命”第57号命令向侵华日军下达了“总作命”甲第32o号命令。其主要内容与194o年7月23日大本营下达的“大6命”第439号命令的内容大致相同。但由于形势的展侵华日军的基本任务有下列变化：
1．原来赋予汉口地区日军的任务是“摧毁敌人的抗战企图”。由于兵力减少现在降为“摧毁敌人的抗战力”。
2．原来赋予华南方面军的任务是：“与海军协同截断敌人的补给及联络线”。由于攻占了香港现在改为：“第23军1941年7月5日“华南方面军”番号撤销所属部队分别编入第23军和第25军。第25军进入越南、广州地区后改为第23军。应确保广州附近、汕头附近及海南岛北部各要地的安定”。
3．原来赋予6军航空兵的任务是：“及时对整个中国进行空中进攻战压制、扰乱敌人的战略中枢同时阻止敌人空军的再建”现在降为“主要应协助华北方面军及第11军作战其次可临时协助第13军作战并根据需要担任要地防空”。
4．特别强调对中国的经济掠夺。命令指示：“加强对敌封锁的方针”“重要资源的开及军在现地谋求自给的问题成为今后战争指导上极为重要的问题”。命令规定：“在必要的地适当地构筑封锁线禁止货物流通；在占领区的主要城市须严厉取缔货物流到敌区；在主要通道及兵团间连接的空隙要特别注意防止物资流到敌区；须确保占领区内的重要资源地区使之便于开、获取和运输；军应加强当地的自给自足措施积极地获取和利用占据地区内外的资源”等以达到“以战养战”使华北“成为培养、补充战斗力的基地”“与日、满共同完成建设大东亚共荣圈的任务”。
原本随着日军南方军的大举南下日军大本营已经下达了命令要从第11军抽出第21、第33、第5、第18等师团及其他军直属队、航空部队另外第11军的第4、第6师团要集中在华中三角地带作为大本营的预备队；在武汉地... -->>
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