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日军在台儿庄战役失败后尽管日军统帅部硬着头皮：“这不是一个败仗只是指挥官的一次的失误第5、1o师团的余部不是溃败逃跑而是做新的战略转移。”但恼羞成怒的日本政府立刻召开紧急会议表示：日本政府不能蒙受如此羞辱。
其实日本天皇原在2月16日的御前会议上：“在８月以前绝不向新地区动进攻。”台儿庄惨败后日军大本营已经无法再考虑战略上深入与分散的问题了日军必须立刻设法击败中**队以挽回“皇军无敌”的声誉。日本天皇立即决定：迅向中国大规模增加兵力动更大的进攻誓报台儿庄惨败之仇。
日军统帅部深知徐州不可轻取非调集重兵四面合围否则断难打通津浦线。4月间侵华日军华北方面军和华中派遣军自平、津、晋、绥、苏、皖一带纠集了13个精锐师团约3o万军队（其中包括矶谷和板垣两师团从台儿庄撤退后重新集结补充休整兵力）并配有各种重武器飞机数百架兵分6路对徐州形成大包围采取南北对进侧翼迂回的战术企图围歼云集在徐州一带的第5战区主力。
4月7日台儿庄战斗刚结束日军前线指挥官电告大本营：徐州地区有一股中**的强大集团据可靠情报该集团约5o个师6o余万人几乎全部为蒋介石的精锐部队。
6军统帅部顿时惊喜若狂认为这是报台儿庄之仇的一次难得的战机。
杉山元6相当即向天皇报告强烈主张动徐州会战。他：“对于集中在徐州方面的中**予以痛击可以收到挫伤敌军抗战意志的巨大效果。因而6军准备实施对徐州的歼灭作战由于该敌差不多是中**队的精锐主力并且已经处于孤立状态我军应不失时机以大的兵力以大的规模会战使之一举彻底歼灭该敌。本职认为只要达到了歼灭这股敌军的战略企图就能使武力解决中国事变促使蒋政权屈服投降迈出决定性的一步亦可挽回我军在台儿庄的不良影响。”
天皇见报顿时喜出望外亦认为这是刹住蒋介石正在进行的台儿庄胜利大宣传的嚣张气焰的大好良机当即定案：围歼徐州中**队并要求：6军此次进攻定要取得巨大战果不使徐州地区5o个师的中**队一人漏网务求全歼。
为求战决不失这千载难逢的良机大本营6军部于当日向华北方面军总司令官寺内大将、华中派遣军总司令官畑俊六大将下达第84号命令：
一、华北方面军司令官应以有力之一部击破徐州附近之敌占据兰封以东陇海线以北之地区。
二、华中派遣军司令官应以一部占据徐州以南津浦线附近。
日大本营在动员华北方面军、华中派遣军的主力投入这场战斗的同时还下令关东军派军支持。由于华北方面军司令官寺内寿一大将与华中派遣军畑俊六大将的官衔相同谁也不会接受对方的指挥因此只有紧急派遣大本营6军参谋本部的作战部长桥本群少将率领参谋本部的参谋军官在济南成立大本营派遣班组织包括华北与华中日军的参谋军官进行徐州会战的作战协调工作。
日军以第16、第144师团增援北线的第5、第1o师团沿津浦路向南推进以引诱中**队主力；以第14师团从濮阳渡黄河入鲁西南和豫东断陇海路从而阻遏援徐州之中**队亦断徐州守军退路；以第13师团在南线的蚌埠、怀远间集结；以第6、第9师团向凤阳、合肥进逼；以第1o1师团向苏北攻击。
5月上旬南路日军开始北上相继攻占徐州南面的龙元、蒙城、宿县并攻陷徐州西边的黄口车站包围并切断了徐州西南面的退路。
5月中旬北路又一股日军从淮阳强渡黄河进入鲁西地区迅攻占了郸城、菏泽、金乡、鱼台等重要据。该地区虽有孙桐萱、庞炳勋、商震等部队但在广阔的鲁西平原上无险可守日军得以快推进。北路日军与南路日军相呼应自西北向徐州压来。此时日军对徐州的大包围业已完成正从四方八面向徐州突进。
而此前一段时间的中**队在做什么呢？由于**自开战以来一再的后退国土不断沦陷国民政府内部开始出现了一些不同的声音。少数人组织了一个非正式的所谓低调俱乐部在各种非公开场合宣扬所谓的抗战亡国论什么抗战必败不抗日还能多活一段时间越抗日亡国越快不如不抗日。最港当局当然对于这些声音的来源是心知肚明只是手里实在没有什么可以拿得出来的战果。现在**总算在台儿庄打了一个胜仗最高当局自然是希望能够把这个胜利扩大化在徐州再来一个大胜仗消灭更多的日军精锐部队。这样也就可以更加巩固自己的地位争取更多的国际同情和援助。所以最高当局采取了与日军针锋相对的方针从3月下旬起从各战区调集大批军队使第5战区的兵力由29个师增加到64个师又3个旅共达6o万人。同时他还将中央军胡宗南、黄杰、桂永清、俞济时、宋希濂等部布置于豫东作为徐州的后援力量试图在徐州与日军一决雌雄以一次大的会战彻底改变战场局势。
蒋介石的上述想法早在台儿庄会战之前就已表露。他亲临徐州督战时就对白崇禧等人：“徐州是这次会战的核心。徐州位于黄淮之间地界鲁、豫、皖、苏四省之交为南北之通津中原之屏障。在中国历史上徐州之得失有关国家之兴替。”
何应钦附和：“委员长的指示极为重要十分英明。徐州历来是兵家必争之地南守可略豫、鲁北守可瞰淮河不可轻易放弃。”何应钦自从西安事变之后一度为蒋委员长所不满加上自己又向来在国内有着军中第一亲日派的名号故而对蒋委员长采取了恭顺的态度万事都以蒋委员长的意见为自己的意见不敢有丝毫的不一致。
“我们一定要死守徐州!”林蔚也跟着随声附和。
刘斐认为徐州应该守但最终必然守不住。考虑到自己仅是个作战组长不便公开与蒋介石“较劲”只好用眼睛盯着素有“诸葛”之称的白崇禧盼望他拿个好主意。白崇禧懂得刘斐眼光的意思但也不好正面反对蒋介石的意见。他打了个迂回：“这次敌军的第1o师团和第5师团进袭鲁南气焰十分凶狂呀!”
不等白崇禧完蒋介石就：“凶狂怕什么?我们可以增调兵力。徐州必须死守因为在徐州决战可以争取时间保卫武汉。徐州守得越久我们争取的时间就越多就可以把保卫武汉的准备工作做得好一。”
“委员长的远见令人佩服之至!”何应钦又出了赞美之声。
白崇禧见蒋介石决心已下不好再什么了。
台儿庄胜利后蒋介石等人盲目乐观情绪更为膨胀。
但身为第5战区最高长官的李宗仁对形势的判断并不乐观他深知徐州四周为平原地带无险可守日军是机械化部队又多有空军助战在此处打起来中**队要吃大亏。他认为：“我方在徐州一带平原聚集大军数十万人正是敌方机械化部队和空军的最好对象”。李宗仁从持久消耗战的战略思想出认为在徐州同敌军作阵地相持的消耗战是愚蠢的。指出：“以中**队的装备只可相机利用地形条件与敌人作运动战”。他为避免重蹈京沪战场的覆辙提出撤离徐州的意见而军事委员会中的少数人却陶醉于台儿庄的胜利中。李的意见被否定之后即部署徐州会战。
4月18日中国最高军事当局令第五战区集中兵力于徐州... -->>
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