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诏的消息传出来，朝堂上不知多少双眼睛盯着清华园，尽管没多少人能理解皇帝召集百姓入清华园究竟所为何事，但风向已经变了。
南洋军府定南洋、西洋军府定西洋、东洋军府定东洋、北洋军此时此刻远征大漠驱逐汗庭，自万历登基，捷报如隆冬的雪花飞舞，蒸汽机的轰鸣使天下产出过去十倍百倍的军用器械与民用物资，助长的是天下人的威风。
朝臣们看到的不仅是皇帝如今用巨额内币改革天下社学、主持修建前所未有的铁路运输、用万岁军联合戚继光的军势面北而战，他们同样回忆起皇帝为拿到兵权耍的小聪明与小伎俩，动四十万两巨资买空东华门市场奇珍、在紫禁城骑着火德星君铲雪打拳、偷偷摸摸挖出紫禁城完成的电报网络。
人们很难理解皇帝对一些事的做法，但从结果看来事情是有益的，朝廷由上至下，都愿意多给皇帝一点时间，再去评价他行事损益……当然，这里面有个人功不可没，那便是锦衣卫胖得赛董卓的徐都督。
托他的福，厂卫们从北洋请来枪术大师、北洋旗军铳刺教头刘德长尽心传授棍术，俗称打廷杖，棍法有非常粗俗的名字，为一杖断牛骨。
所以大家都很安静，拒绝在皇帝的私事上聒噪。
这些日子，清华园的议事也取得了一些成果。
首先关系到浙江的冗兵，在马文英、杨廷用二参将询问跟随其北上的军兵后，大多数老兵在确定出海后朝廷会给他们田地的前提下都愿意出海，因此皇帝决定在罗木营精编简练，留下九千精兵仍驻罗木营，军饷不变；余下三万六千准其携家眷渡海为朝廷开拓新地，传信命三洋军府准备接受这批百姓。
而丁仕卿、韩瑾与故巡抚吴善言，则被皇帝征召，草创了一个名叫‘君民申明会’的组织，组织的首领为万历皇帝，下属皆为半公职性质，暂由丁仕卿、韩瑾、吴善言三人构成，使命为带西厂卫士下东南，从浙江杭州府开始，挑选愿为民请命的百姓吸纳会中，成为地方与里老相同的半公职人员基层机构。
成员挑选标准苛刻，要吸纳各行各业的百姓，但不得为在任官员与富豪商贾，还需要像丁仕卿一样甘愿耗费青春为民请命，暂时可由三人同王安一起赴地方挑选，要有三人同意才能吸纳入会，在形成基本构架后再以上察下举的手段形成组织。
各县、州、府的君民申明会有一间宅院作为办公地点，必于后宅设立一电报房。
跟他们一起的西厂卫士则会在申明会派驻一小旗，他们对百姓没有管辖权力，职责为确保申明会电报房能将电报传送紫禁城，同时监察申明会，但无处置权力，只能将其上告紫禁城。
他们三人第一项使命，就是拿着皇帝下发的申明令，回杭州城，把杭州城的积弊问题一一调查清楚、能与张佳胤协商解决的协商解决，不能协商解决的则原原本本地通过电报汇报紫禁城。
至于这个组织能不能解决问题、能不能真的让百姓发出声音上达天听，万历其实并不是很在意，他在意的有这个机构。