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期的后勤保障供应；四来自己手下有许多谋士是这里的人，颍川郡乃至汝南郡的这些世家大族会站在自己这一边。
献帝本人可能也会倾向于迁都，原因很简单，再待在这里文武百官及宫人们恐怕都要饿死了，只要能提供粮食，迁到哪里去献帝都不会特别反对。
只要献帝不反对，董承也不会反对。张杨驻扎在黄河以北，可以暂时不管他，韩暹已没有太大势力，反对不反对无所谓，几个实力派人物中关键是杨奉，他驻扎在洛阳以南的梁县，又和颍川郡紧邻。
曹操于是派人去找杨奉，先对此前的事表达感谢之意，然后以洛阳残破、粮食不足为借口迁献帝到鲁阳。鲁阳这个地方属于荆州刺史部的南阳郡，和梁县很近，此时属杨奉的控制区，杨奉自然也乐意。
最近以来，杨奉对曹操确实印象颇佳。
杨奉过去是李傕的部将，但再往前他也出身于白波军，跟董承、张杨这些人没有太深的渊源，目前虽然实力数他强，但总觉得别人会在背后算计自己。曹操到来后，杨奉潜意识中把曹操当成了知己，杨奉希望曹操的到来可以使洛阳的权力结构更加平衡。
对曹操提出的迁献帝到鲁阳的建议，杨奉果然觉得挺不错，他举双手赞成。洛阳的残破有目共睹，后勤保障已经成了大问题，也只有离开洛阳一条路。与其让天子被张杨迎到黄河以北去，肯定不如弄到自己眼皮底下好哇。
杨奉支持，献帝愿意，董承不反对，曹操不再征求张杨、韩暹的意见，8月中旬护送献帝一行离开了洛阳，向南开进。献帝一行到达洛阳八关之一的辕关，再往前就出了司隶校尉部，如果往鲁阳，还要继续向南走。
但大队人马却突然改变了行进的方向，向东面转进。杨奉接到报告大吃一惊，等他派人再探的时候，献帝一行已经到了许县。杨奉这才知道，原来上当了！杨奉大怒，立即联合韩暹率兵来抢献帝，但曹操早有准备，派兵在颍川郡的阳城一带设伏，把杨奉、韩暹击退。
曹操把天子一行迎到了许县，因为还要对县城进行重新修整，新建天子的行宫以及明堂等祭祖之所，所以先暂时让献帝住在自己城外的军营中。等大体上把许县的事安顿得差不多了，曹操亲自率军西征，进攻杨奉的基地梁县，杨奉不是对手，战败后投奔袁术去了。此战中，杨奉手下第一猛将徐晃归顺了曹操。
但是杨奉似乎没有到达袁术那里，他后来又和韩暹联起手来，这二位仁兄，一个曾是天子正式任命的大将军，一个曾是车骑将军，居然又干起了老本行，成为一支流寇。
打败杨奉后曹操回师许县，着手朝廷内外的各项建设工作。
许县这个小城因为献帝和朝廷的到来，迅速成为帝国现阶段的政治中心，天子的后宫、朝廷办事部门以及曹操的军事指挥机构一股脑儿地涌到这里，有些拥挤，但也只能因陋就简，先安顿下来再说。
百废待兴，一切都还没理出头绪来，曹操却先听说了一件事，让他吃惊不小，太史令王立不知出于什么动机，多次跑去找献帝，让献帝直接把皇位让给曹操。
王立其人事迹不详，太史令在秦时和汉初掌修史，最著名的太史令是司马迁，东汉时修史的职责转到兰台和东观，太史令专掌天时星历，国祭、大丧、皇室娶嫁及时节禁忌都要听取他的意见，虽不算部长级高官，但在一些国家大事上却有发言权。献帝搞不清他是什么来路，想训斥又怕他是曹操授意的，听完只好一言不发。
王立来了劲，又多次找献帝说这事。曹操听说后，觉得得赶紧制止这个二杆子，他让人给王立捎话：“知道你的心意，然而天道深远，请勿多言！”
献帝东归期间朝廷三公九卿等高级文官随驾同行，有好几个人死于战乱，目前已有不少缺员需要补充。此外，献帝一路上还封了不少将军，根据新形势，也要做出相应调整。
献帝近一段时间以来任命过的高级将领，按军职自高到低共有：大将军韩暹、骠骑将军张济、车骑将军郭汜、征北将军李乐、征西将军胡才、前将军公孙瓒、后将军杨定、右将军袁绍、卫将军董承、镇西将军韩遂、平东将军吕布、安南将军刘表、安东将军张杨、宁辑将军段煨、辅国将军伏完等。曹操自己是镇东将军，和吕布的地位差不多。袁绍虽然自称车骑将军，但朝廷从来没有承认过，朝廷给他的正式军职是右将军，还是不久前郭图出使河东郡时由献帝正式任命的。
按照曹操的意思，献帝下诏重新明确了帝国高级将领，该撤的撤，该留的留。韩暹、张济、郭汜、马腾、韩遂、李乐、胡才、杨定、张杨、段煨这些人，多出自凉州军和白波军，彼一时，此一时，他们现在大多数人已经成为朝廷的敌人，对他们的任命全部撤销，没有合适的人继任就先空着。
袁绍、吕布、刘表、公孙瓒等人属于地方实力派，虽然不在朝廷控制之中，但有个头衔在，名义上他们都归许县朝廷领导，还是保留着。董承和伏完二位都是献帝的老丈人，军职自然不能撤。
韩暹空出来的大将军一职，献帝下诏授给了曹操。这个任命可能有点问题，因为大将军的地位很高，已经超过了三公，这样一来有人就会不服气，后来为了这个任命，有人差点要跟曹操翻脸。
随后曹操还对朝廷的文官体系进行了大幅度调整，现在的三公是太尉杨彪、司徒淳于嘉、司空张喜，他们倒是全都逃了出来，但对这几个位置曹操还想另作安排，在他的要求下，献帝下诏将这三个人同时免职。
曹操把太尉一职送到了袁绍。毕竟，袁绍曾经是关东联军的总指挥，也是自己名义上的领导，现在曹操担任了大将军，为了安抚袁绍，就把太尉一职让给了他。司徒一职曹操给了名士赵温，司空一职暂空。
近一年来，死在东归路上的部长级高官包括：太常王伟，光禄勋邓泉，京师卫尉士孙瑞，廷尉宣播，大司农张义、朱儁，宫廷少府田芬等。在曹操的主持下，朝廷先后征召名士赵岐、张俭、桓典、徐璆、陈纪等人补充进来，加上还在位的韩融、荣邵、杨琦等人，基本上保证了朝廷的日常运转。
赵岐本年90多岁了，他是曾经出使过关东的老臣，当年是他与袁绍、曹操相约迎献帝回洛阳。张俭是个老党人，本年也已经83岁了。陈纪之前说过，本年也71岁了，不过他就是许县人，在这一带很有影响力。这些人不大可能再做什么实质性的工作了，比如像张俭，一到许县来就关起自家的门不出，把公家配的专车挂了起来，根本不问任何事。这倒正符合曹操的意思，把这些老前辈抬出来本来就只是个招牌，目的是扩大新朝廷的影响力。
对于朝廷日常办事机构尚书台曹操比较重视，这可不是一个虚设部门，内外沟通、随时掌握宫内动态都全靠它了，对于由谁来掌管这个要害部门，曹操心里早有了合适的人选。曹操属意的人就是荀彧，他曾在天子身边担任过守宫令，熟悉宫内事务，他性格沉稳，考虑问题周全，出身大族，容易与天子及各位老臣沟通，最重要的是，他对自己忠心耿耿，是可以信得过的人。献帝下诏任命荀彧为尚书令，负责处理朝廷日常事务。曹操出征在外，荀彧实际上成了后方的大管家。荀彧也不负期望，把各项事务处理得井井有条，为曹操分了不少忧。
曹操还把程昱调过来当尚书，协助荀彧工作。程昱的任命虽然下达，但兖州那边仍然离不开程昱，曹操让程昱以东中郎将、济阴郡太守的身份代替自己主持兖州的各项事务。曹洪、曹仁以及夏侯惇、夏侯渊等人负责掌握部队，没有进入到朝廷任职，随着控制区范围的扩大，曹操还让他们兼任一些地方行政职务，如夏侯惇担任陈留郡太守，夏侯渊担任颍川郡太守，曹仁担任广阳郡太守。
朝廷迁到许县后，洛阳方面也不能放弃，曹操此时兼任着司隶校尉一职，洛阳属于自己的辖区，他让为自己立下大功的董昭以洛阳令的身份留守在旧都。