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处事的信心。新任户部尚书杜规虽然非出身于科举，但四年来此人筹粮筹款，保证补给的功劳在那里摆着，谁也抹煞不掉。并且参照临时约法，在大都督府任职三年以上的幕僚可出任七品以上官职，杜规出任户部尚书无可厚非。
“不好，宋瑞要动手了！”逃脱了被裁撤命运的陈宜中从文天祥的这番举措中，明显感觉到了阴谋的味道。在约法通过之前，他就料定文天祥会凭借临时约法对目前大宋内部的各方势力进行一次暴风骤雨般的整合，但是，他没想到文天祥的手段玩得如此高明，如此果决。
没等陈宜中用自己的推测说服众人做好准备，大都督府的另一个建议送到了赵昺面前。文天祥举荐大都督府幕僚和任满三年的原福建地方民选小官七十余人，出任广南东、西两路府县官员，举荐行朝无差遣六品以下冗官四十余人任其从属，同时，征调行朝冗官二百六十余人，包括全部御史和谏官为大都督府幕僚。
文天祥的建议上说“若有坚持辞官者。念其患难之时护驾之功，大都督府给其银五百两，准其荣归故里。”
同时，文天祥下令，在大都督府下设监察院。由刘子俊出任监察院正卿。负责监督百官行为，防止贪污舞弊。规定，监察院有监督之责，无拘捕之权。证据确凿后，需交刑部陆秀夫处，由其裁夺是否对疑犯进行羁押。
原大都督府敌情和内政二司合并为谍报司，由陈子敬担任总监。何时与另一位匿名人物，担任南北总统领。
朝野震惊。
丞相府内部的变动，大伙不甚关心。内政和敌情二司的工作本来就很神秘，事关抗元大业，没人会在这个时候对这个机构表现出过分的热情来。但外派官员和征召冗官入幕的事情，却引起了轩然大波。
众人到此时，才豁然发觉，文天祥不仅仅是个为人正直，又擅长领兵打仗的直臣。他也有“奸诈”的一面，只是不到万不得已时刻，他不会将自己“奸诈”的本领充分使出来。
临时约法规定，在大都督府入幕三年以上者，即使没有功名，也可以出任高官。而从攻下福州，试行选举到约法建立，差不多正好是三年时间。所以，文天祥举荐的七十余名地方官员，无论原来是否有功名在手，出任地方都名正言顺。
这些人或在大都督府内，熟悉新政运作。或在地方任上，有过选举和被选经验，知道其中好处。他们一但主理地方，新政和约法自然会毫无阻碍地推行下去。
行朝群臣纷纷出言反对，但找不到合适的理由。所有人的任命都不违背约法，大都督府是在规定权限内，合法地使用自己的权力。
但大伙却不敢在以辞官相要挟。当年文天祥在福建与北元苦战，行朝见危不救，给破虏军唯一的支持就是纹银五百两。文天祥此时得了势力，答应给不合作者每人五百两银子遣散费，已经是仁之义尽。当然，这五百两银子，也许是个巧合。但所有人不敢向巧合方面想。万一不是呢，现在大伙想着从文天祥手里捞好处，当初做得为什么又那样绝情呢？
叶旭、李麟、张奇龄等御史跳出来，大声呼吁被征调到大督府幕下的官员们，群起抵制这个不合理的政令。但是经过之前一个多月的折腾，又被五百两银子勾起了心中的愧疚，大伙渐渐没了精神。一些挂着尚书、侍郎、员外虚衔的官员，纷纷整理行装，乘马车到福州报到。一些没有治政经验，只会找茬挑错的御史们，也纷纷打消了反抗的念头，结伴走向福州。
“能为国做事，何必争太多虚名？”很多真心为国的官员们如是想。陈龙复、吴希奭、邹洬等故人目前的成就让他们感到羡慕，能像上述几人为国家做一些实事，他们不在乎官位高低。
况且大都督府裁撤冗官，削减虚职，高薪养廉，严刑肃贪，正是他们所期待的雷霆手段。在这种相对干净的官场环境下，正直的人不愁做不出番事业来。
“跟在丞相身后，比混吃等死强。况且丞相大人羽翼已经丰满，咱们再折腾，也争不来什么。三年之后，大伙也算是经验丰富干员，外放到新征服之地，职位不会低于府、县。”除了新政的支持者外，大多数被征召的人这样想。大都督府的幕僚供给丰厚，虽然大伙入了幕，就失去了原来的官职，但那些没有实际差遣的职位本来就是噱头，还不如去大都府做事有奔头。
“丞相这次外放官员，一次就是七十多。之前有进士功名的，多放了知府。之前有秀才功名的，多放了知县。大伙功名、职位都不比这些人低，差的就是跟错了人，没在丞相府下混些实际功劳。此番去了，说不定有更好的前程在等着，只有傻子才跟着叶旭瞎胡闹！”更有机灵者，私下如是议论。十月以来，破虏军动作巨大。除了在两浙一带稳步前进外，萧明哲和杨晓荣二人在广南西路的剿匪工作也进行的卓有成效。如今，大都督府已经下令将主帅邹洬、张唐和他的第一标，吴希奭和他的炮师调到了广南东路和江南西路的交界处。许夫人的兴宋军也奉命分散到各地，接管了地方治安和防务。
可以预见，一旦军队调动完成，破虏军主力就可能杀入江西与北元主力决战。明年这个时候，说不定能有多少新职位空出来。按这次职位安排的惯例，肯定是大都督府从员优先，到时候大伙的机会更多。
“说不定三年之内，能扫荡江南，恢复故国吧！那时候，作为丞相门下士，心中抱负还怕无处施展么？”这样想着，很多人心里的郁闷渐渐释然。
“宦海沉浮，荣华富贵不过云烟过眼。今天你做了一品大员，明天就可能是阶下苦囚。何必呢？如今国权旁落，哪天陛下禅位了，大伙是尽忠呢，还是转舵呢？即便文天祥无篡夺之心，这个根基不稳的约法，这个风雨飘摇山河，又能多支撑几天？”也有人硬下头皮来，在杜规手中领了五百两银子，回去做自己的富家翁。出乎人预料，大都督府没有难为这些人，反而奏请皇帝，反而根据以往功绩，给了他们一个不拿俸禄的爵位。弄得辞官者反而觉得自己心眼小了，长叹几声后，大隐于福、泉二州市井。
叶旭、李麟、张奇龄等折腾了几天，发现身边响应者越来越少，只好认命。好在丞相府事情多，也没时间难为他们几个。抱着走一步看一步的心情，几个御史跟在队伍的最末，依依不舍地拜别了宫殿。
热闹而嘈杂的行宫附近立刻清净起来。例行早朝时，也再不复乱哄哄的集市模样。
原来蒲家花园，现今的大宋皇宫门口，稀稀落落停了几辆马车，陈宜中、陆秀夫、赵时俊三个留守的最高长官，陆续走进了宫门内。
“陆大人昨夜睡得如何，可曾把酒吟诗，驱赶这无边寒意？”礼部尚书陈宜中看了看左右两个同僚，意味深长地问道。经过文天祥这番辣手整顿，跟在皇帝身后吃空额的官员一下子被扫荡了四分之三。六部官员除了吏部、礼部和刑部还留在泉州外，其他三部全部迁往福州，与大都督府合并精简。权力的旁落和同僚的减少，让陈宜中很不习惯，每当看到空旷的金殿，他就不由自主地想起昔日议政时那番热闹模样。
虽然那时热闹却没有效率，如今冷清却效率甚高。
陈宜中知道自己没有力量再夺回权柄。虽然他因为得了礼部尚书的差遣，丞相的虚衔得到了保全。但他知道，如今军心、民心皆不在自己。但他一直不甘心的是，为什么以正直和忠诚而闻名的陆秀夫会变相支持文天祥推行新法。为什么身为皇族的赵时俊，眼眶皇权旁落却站在文天祥身边为虎作伥。
“昨夜风大，陆某披阅案卷时闻庭院内寒鸦不住惊鸣，今早开窗，本以为落叶满地。却见窗前苍松风采依然，只是窗台上一壶旧水，却凝成冰，倒也倒不出来。”陆秀夫心不在焉地答道。
“嘎，嘎”仿佛与他的话呼应，几只寒鸦从宫墙内梅树枝头跃起，哀鸣着飞上了半空。