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来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护。
在协议规定的特许期限内，这个私人企业向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目的投融资，建造、经营和维护成本并获取合理回报。
政府部门也不是完全撒手不管，而是拥有对这一基础设施的监督权、调控权，特许期届满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。
刘成志眼睛一亮，显然对这个提议很感兴趣。
“哦？你这说法倒是很新鲜，具体说说。”
唐成东把BOT的简单含义跟流程制作了介绍，然后说：“刘书记，在许多城市，涉及到旧城改造时，政府出面，只做一件事情，那就是确定地块的用途，然后，从拆迁开始，一直到项目建成，政府只起到监管作用，而不会参与相关的经营，当然，最后政府是会获利的，主要表现在土地招拍挂方面，是一种土地经济。”
“这跟BOT有什么关系？”
唐成东楞了一下，有些不好意思，他第一时间诚恳道歉，说自己只是想把自己了解的说一下，可能有些啰嗦了。
刘成志摆摆手，让他继续说。
这一次，唐成东不敢太往外扩展了，他举了一个例子，就是高速公路，政府没有钱修路，就请私人资本或其他资本进入项目，政府授予他们特许经营证明，探后，高速公路的土地征用，规划、建设、验收等，全归私人资本所有，然后，建成之后，建设方可以享有比如说四十年或者五十年的全权经营期限，到期后，这条公路将无偿转让给征服所有，这就是一个简单的BOT项目。
“刘书记，我在想，我们没有钱，这其实并非大问题，最关键的问题，我觉得还是找准发展定位……”
唐成东观察着刘成志的脸色，他注意到，刘成志皱起了眉头。
他立刻把意思收了回来，“当然，县领导们肯定对这方面有计划，有发展大计，我不敢瞎说，我想说的是，我们为什么也高BOT，把先进的管理经验和资金引进来，然后，在我们的监督下，运营呢？”
唐成东的意思是，请外来资本建设开发区，包括拆迁、补偿、基础建设等全都交给对方来做，政府只要拿出规划方案，和总规控规就可以。
当然，经济开发区的经营和管理不能完全的放开，政府要进行严格的监督，一是环保，二是安全生产，三是产业结构，必须要有政府掌控。
政府，就从运动员和裁判员的定位改变成服务员和裁判员的定位。
给特许方服好务，给园区里的企业服好务，这是服务型政府的职责。
“县里的确困难呀，成东，你要知道，我们的基础设施有多么薄弱，另外，全县可怜的百多家工厂企业，利税超过百万元竟然只有两家，你能够想象吗？”
说到发展，说到发展定位，刘成志一肚子话要说，他也感觉十分别去，但是，现在是根本找不准定位，不是他不想找，而是找不到。