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之非也，臣行之礼也”周室陵迟，礼制不序，蓼莪之人作诗自伤曰：“瓶之罄矣，惟罍之耻。”言已不得终竟子道者，亦上之耻也。高祖受命，萧何创制，大臣有宁告之科，合于致忧之义。建武之初，新承大乱，凡诸国政，多趣简易，大臣既不得告宁，而群司营禄念私，鲜循三年之丧，以报顾复之恩者。礼义之方，实为凋损。大汉之兴，虽承衰敝，而先王之制，稍以施行。故藉田之耕，起于孝文；孝廉之贡，发于孝武；郊祀之礼，定于元、成；三雍之序，备于显宗；大臣终丧，成乎陛下。圣功美业，靡以尚兹。孟子有言：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可运于掌。”臣愿陛下登高北望，以甘陵之思，揆度臣子之心，则海内咸得其所。
宦竖不便之，竟寝忠奏而从讽、布议，遂著于令。
忠以久次；转为仆射。时帝数遣黄门常侍及中使伯荣往来甘陵，而伯荣负宠骄蹇，所经郡国莫不迎为礼谒。又霖雨积时，河水涌溢，百姓骚动。忠上疏曰：
臣闻位非其人，则庶事不叙；庶事不叙，则政有得失；政有得失，则感动阴阳，妖变为应。陛下每引灾自厚，不责臣司，臣司狃恩，莫以为负。故天心未得，隔并屡臻，青、冀之域淫雨漏河，徐、岱之滨海水盆溢，兗、豫蝗dc41滋生，荆、杨稻收俭薄，并、凉二州羌戎叛戾。加以百姓不足，府帑虚匮，自西徂东，杼柚将空。臣闻洪范五事，一曰貌，貌以恭，恭作肃，貌伤则狂，而致常雨。春秋大水，皆为君上威仪不穆，临莅不严，臣下轻慢，贵幸擅权，阴气盛强，阳不能禁，故为淫雨。陛下以不得亲奉孝德皇园庙，比遣中使致敬甘陵，牛轩軿马，相望道路，可谓孝至矣。然臣窃闻使者所过，威权翕赫，震动郡县，王侯二千石至为伯荣独拜车下，仪体上僭，侔于人主。长吏惶怖谴责，或邪谄自媚，发人修道，缮理亭传，多设储d266，征役无度，老弱相随，动有万计，贿遗仆从，人数百匹，顿踣呼嗟，莫不叩心。河间托叔父之属，清河有陵庙之尊，及剖符大臣，皆猥为伯荣屈节车下。陛下不问，必以陛下欲其然也。伯荣之威重于陛下，陛下之柄在于臣妾。水灾之发，必起于此。昔韩嫣托副车之乘，受驰视之使；江都误为一拜，而嫣受欧刀之诛。臣愿明主严天元之尊，正乾刚之位，职事巨细，皆任贤能，不宜复令女使干错万机。重察左右，得无石显泄漏之奸；尚书纳言，得无赵昌谮崇之诈；公卿大臣，得无朱博阿傅之援；外属近戚，得无王凤害商之谋。若国政一由帝命，王事每决于已，则下不得逼上，臣不得干君，常雨大水必当霁止，四方众异不能为害。
书奏不省。
时，三府任轻，机事专委尚书，而灾眚变咎，辄切免公台。忠以为非国旧体，上疏谏曰：
臣闻“君使臣以礼，臣事君以忠”故三公称曰冢宰，王者待以殊敬，在舆为下，御坐为起，入则参对而议政事，出则监察而董是非。汉典旧事，丞相所请，靡有不听。今之三公，虽当其名而无其实，选举诛赏，一由尚书，尚书见任，重于三公，陵迟以来，其渐久矣。臣忠心常独不安，是故临事战惧，不敢穴见有所兴造，又不敢杀意同僚，以谬平典，而谤读言日闻，罪足万死。近以地震b2df免司空陈褒，今者灾异，复欲切让三公。昔孝成皇帝以妖星守心，移咎丞相，使贲丽纳说方进，方进自引，卒不蒙上天之福，徒乖宋景之城。故知是非之分，较然有归矣。又尚书决事，多违故典，罪法无例，诋欺为先，文惨言丑，有乖章宪。宜责求其意，害而勿听。上顺国典，下防威福，置方员于规矩，审轻重于衡石，诚国家之典，万世之法也。
忠意常在褒崇大臣，待下以礼。其九卿有疾，使者临问，加赐钱布，皆忠所建奏。顷之，迁尚书令。延光三年，拜司隶校尉。纠正中官外戚宾客，近幸惮之，不欲忠在内。明年，出为江夏太守，复留拜尚书令，会疾卒。
初，太尉张禹、司徒徐防欲与忠父宠共奏追封和熹皇后父护羌校尉邓训，宠以先世无奏请故事，争之连日不能夺，乃从二府议。及训追加封谥，禹、防复约宠俱遣子奉礼于虎贲中郎将邓骘，宠不从，骘心不平之，故忠不得志于邓氏。及骘等败，众庶多怨之。而忠数上疏陷成其恶，遂诋劾大司农朱宠。顺帝之为太子废也，诸名臣来历、祝讽等守阙固争，时忠为尚书令，与诸尚书复共劾奏之。及帝立，司隶校尉虞诩追奏忠等罪过，当世以此讥焉。
论曰：陈公居理官则议狱缓死，相幼主则正不僭宠，可谓有宰相之器矣。忠能承风，亦庶乎明慎用刑而不留狱。然其听狂易杀人，开父子兄弟得相代死，斯大谬矣。是则不善人多幸，而善人常代其祸，进退无所措也。
赞曰：陈、郭主刑，人赖其平。宠矜枯胔，躬断以情。忠用详密，损益有程。施于孙子，且公且卿。
<b>译文</b>
（郭躬、陈宠）
郭躬传，郭躬字仲孙，颍川阳翟人。家中世代做官。父郭弘，学习小杜律(注：杜延年明法律，宣帝时做御史大夫。其父杜周，武帝时为廷尉、御史大夫。故称杜延年为小杜。)太守寇恂用郭弘做决曹掾，断狱至三十年，用法公平。凡是被郭弘所判案子，退后没有怨恨之情，郡内将弘比为东海于公(注：于公，东海人，丞相于定国之父，决狱极公平)。郭弘九十五岁死去。
郭躬年少时即继承父业，讲授徒众常数百人。后来做了郡吏，召入公府。永平年间，奉车都尉窦固出兵打匈奴，骑兵都尉秦彭做副帅。秦彭在别处驻扎而常按法杀人，窦固奏称秦彭专权，请求杀掉他。显宗于是引公卿朝臣评定秦彭的罪科。郭躬因为明白法律，召入朝参加评议。议论的人都同意窦固所奏，郭躬独自说：“在法律上，彭该斩首。”帝说：“军队出征，校尉一统于都督。彭既无斧钅戊，可以专权杀人吗？”郭躬答道：“一统于督，是讲部曲(注：大将军行有五部，部有曲)。今彭专军别将，和这有些不同。兵事很紧迫如人之呼吸一般，不允许事先关照督帅。况且汉朝的制度，螷卓戈就是斧钅戊，在法律上不算有罪。”皇帝听从郭躬的意见。又有兄弟一起杀人的，而罪行不好归在谁身上。皇帝认为兄不管教弟，所以报称兄宜重判而弟减死罪。中常侍孙章宣读诏书，误言两报重，尚书奏称孙章假传旨意，罪当腰斩。帝又召郭躬来问，郭躬答道：“孙章应罚金。”皇上说“：孙章假传诏书杀人，怎么说只罚金？”郭躬说“：法律上有故意杀人和误杀人之分，孙章传达命令的错误，属于误杀，误杀人在条文上就轻些。”皇上说：“孙章与囚犯同县，疑他是故意。”郭躬说“：‘大道如砥之平，其直如矢’‘，君子不逆诈’，君王以天为法，刑不可以委曲生意。”皇上说：“好。”授躬为廷尉正，后因犯法免职。
后来三次升迁，元和三年(86)，拜为廷尉。郭躬家世代掌法，务在宽平，当典理官时，决狱断刑，多依矜恕的原则办事，于是依照重刑可从轻发落的四十一件事奏之皇上，事都施行，著于法令。
章和元年(87)，赦天下在狱囚犯在四月丙子以前减死罪一等，不用笞刑，到金城，而文中没涉及逃亡未发觉的。郭躬上封事道“：圣恩减死罪使戍边的原因，是重在人命。今死罪亡命的大概有万人，又自赦以来，捕得罪犯甚多，而诏令没有涉及，都应重罪论处。想到天恩没有不宽厚，死罪以下都得到再生，而逃亡后被捕的却不沾恩泽。臣以为赦免以前犯死罪而囚系在赦后的，可以都不用笞刑到金城，以保全人命，也有益于边疆。”肃宗认为很好，立刻下诏赦免。郭躬奏谳法科，多所保全性命。
永元六年(94)，死在官府。中子郭日至，也明法律，官做到南阳太守，政有名迹。
陈宠传，陈宠字昭公，沛国氵交人。曾祖父陈咸，成帝、哀帝时代以律令做尚书。平帝时，王莽辅政，多改动汉朝制度，陈咸心里不满。等到王莽因吕宽事杀掉不附自己的何武、鲍宣等，陈咸就叹息道：“易经上说‘君子见机而作，不俟终日’，吾可以逝矣！”(译：君子看到细微的苗头就要行动，不要等待一整天。)立即请求离职而去。等到王莽篡位，召陈咸以为掌寇大夫，陈以病为由不肯就职。这时三个儿子参、丰、钦都在官位，于是全部叫他们解除官职，父子一道回到乡里，闭门不出入，还是用汉家的习俗在腊月举行祭礼。人家问他的缘故，陈咸说：“我的先人难道知道王氏的腊祭吗？”后来王莽又召陈咸，就称病重，于是就收敛家中的律令书文，都藏在墙壁里面。陈咸性格仁恕，常告诫子孙道：“替人议法，当依于轻，即使有百金的好处，切莫与人重比。”建武初年，陈钦子陈躬做廷尉左监，早死。陈躬生了陈宠，明习家业，宠年轻时做过州郡吏，被召到司徒鲍昱府。这时三府掾属专好交游，以不肯干事为高尚。陈宠常不以为然，独自勤心事务，几次对鲍昱陈述当代政治。鲍昱肯定宠的能耐，转为辞曹，掌天下的官司。他所判决很公平，没有不满足大家的心愿。当时司徒处理官司，久的拖延几十年，事情复杂，易为轻重，不良的官吏得依附以生轻重。陈宠替鲍昱撰写辞讼比七卷，处理案情的科条，都用事类相从。鲍昱奏上这个，后来公府奉之以为榜样。三次升迁，肃宗初年，做了尚书。这时继承永平年间的旧例，吏政提倡严厉，尚书处理案件一般偏于重判，陈宠认为皇上刚即位，应改变前代的苛刻政治。于是上疏道：“臣下听说先王之政，赏不僭越，刑不滥用，与其不得已，宁可僭而不滥。所以唐尧著有尧典，主张‘眚灾肆赦’(译：过误有害，应带缓赦)。周公作戒‘，勿误庶狱”(译：不可错判众狱，应以正道理方。)伯夷之典，(惟敬五刑，以成三德’。这样看来，圣贤之政，以刑罚为首。过去断狱严明，所以从严处置坏人，坏人既平，必须以宽大为好。陛下即位，大都照此办理，多次号召群僚，大肆弘扬温和之政。而有司办事，没有全部照办，典刑用法，还提倡苛刻。审理案件急于严刑拷打，执法的烦于诋毁欺诈放滥之文字，有的还假公行私，作威作福。为政等于弹琴，大弦急了小弦就会断绝。所以子贡否定臧孙的猛法，而赞美郑之乔的仁政。
诗经上说：‘不刚不柔，布政优优’(译：不刚不柔，政治温和)。当今圣德充塞天地，应遵照先王之道，清除烦苛之法。轻用刑罚，以济百姓，推广至德，以奉天心。”皇上恭敬采纳宠的话，每事提倡宽厚。后来号召有司，杜绝惨酷之刑罚，解除妖恶之禁令，革除前人无罪，文饰致于法中的五十多件事，定著在法令之上。从此以后，民俗和平，屡有好兆出现。汉朝惯例断案处死刑，常在三冬之月，这时皇帝才改用冬初十月而已。
元和二年(85)，旱灾，长水校尉贾宗等上言，认为断狱不尽三冬，所以阴气微弱，阳气发泄，招致旱灾，事情的根源在此。皇上把他的话交给公卿议论，陈宠奏道：“冬至这个节气，阳气才萌芽，所以十一月有兰花、射干(即乌扇)、芸、荔等物发生。时令说‘：诸生荡，安形体’(译：各种生物动荡，君子宜斋戒以安形体)。天以为正，而周朝用为岁首。十二月阳气上通，家鸡野鸡孵化，地以为正，商代把它作为岁首。十三月阳气已至，天地已交，万物都出，蛰虫开始振动，人以为正，夏朝把它作为岁首。三微成著，以通三统。(意译：夏、商、周三代采用正朔，统一岁事。)周以天之始，商以地之始，夏以人之始。如果在这时行刑，那么商、周岁首都该流血，不合人心，不合天意。月令说：‘孟冬之月，趣狱刑，无留罪。’说明大刑完毕应在立冬哩。月令又说：‘仲冬之月，身欲宁，事欲静。’如果以降威怒，不能说是宁；如果行大刑，不能说是静。议论的人都说：‘旱灾的由来，归咎于改律。’臣以为商、周断狱不以三微，而化成康平之世，没有灾害。自元和年间以前，都用三冬，而水旱的灾异，往往为患。由此说来，灾害自为它应，不是因为改动律法。秦朝为虐政，四季都行刑，汉朝刚兴起，改从简易。萧何草创刑律，定在季秋论囚，都是避免立春之月，而不考虑天地之正，及殷、周二王之春，实在有些违背正道。陛下探幽析微，信执中正之道，革除百年的错失，建立永年之大功，上有迎承之教，下有奉承三微之惠，查春秋之文字，合月令的意思，圣功美业，不应怀疑。”书奏上，帝采纳了，便不再改动了。陈宠性周密，常说人臣的意义，苦不畏慎。自从在枢密机关后，谢遣门人，拒绝知心朋友，只在公家罢了，朝廷十分器重他。皇后的弟弟待中窦宪，推荐真定令张林做尚书，皇帝把这事问陈宠。宠答道“：张林虽有才能，而平日行为有贪污。”窦宪因这深恨陈宠。张林终于被用了，而以臧氵于抵罪。皇帝死后，窦宪等掌权，常常对陈宠衔恨在心。于是报告太后，使宠主管丧事，想找过失中伤他。
黄门侍郎鲍德素来敬重陈宠，劝说窦宪之弟夏阳侯窦。。道：“陈宠侍奉先帝时，很被信任，所以久留在台阁，赏赐有些特殊。今不受忠能的赏赐，而计较他细微的错失，的确有伤害辅政容贷之德。”窦。。也是好士之人，很以为对，所以陈宠得到出为太山太守的机会。后来转为广汉太守。西州豪绅搞并兼，官吏多奸邪贪污，诉讼案每天百数件。陈宠到任，用了良吏王涣、镡显等作为心腹，打官司的日渐减少，郡中清静严肃。行旬雒(洛)县城南，每逢阴雨天气，常有哭声在府中听到，已经几十年了。陈宠听说而疑其必有缘故，派官吏查察案情。吏回来报告说：“世道衰乱之时，这下面多有死亡之人，而骸骨不得埋葬，可能原因就在这里么？”陈宠凄怆地叹惜，即命令县府全部收殓埋葬起来。从此哭声就没有了。后来窦宪做大将军征匈奴，公卿以下及郡国没有人不派官吏子弟馈赠财物的，而陈宠与中山相汝南张郴、东平相应顺守正道不阿谀。后来和帝听说了，提升陈宠做大司农，张郴做太仆，应顺做左冯翊。
永元六年(94)，陈宠代郭躬做廷尉。性格仁慈矜特。后来做了审判官，多次议论疑案，常亲自上奏，每附经典，务从宽恕，皇帝常听从他，救活的犯人很多。那些深文刻敝的案件，这时才减少许多。陈宠又清理律令条法，出于甫刑的除掉。并且说：“臣听说礼经三百，威仪三千，所以甫刑杀头的大辟罪二百，五刑之类三千。礼之所去，刑之所取，失礼就入刑，相互为表里。今律令死刑六百一十，耐罪千六百九十八，赎罪以下二千六百八十一，出于甫刑的一千九百八十九，其中四百一十大辟，千五百耐罪，七十九赎罪。春秋保乾图说“：王者三百年一蠲法。”汉兴以来，三百二年，宪令稍增，科条无限。又律有三家，其说各不相同。应该令三公、廷尉平定律令，应经合义的，可使大辟二百，而耐罪、赎罪二千八百，并为三千，全部删除其余令，与礼相应，来改变万人的视听，以致得到刑措不用之美誉，传之无穷的后代。”来不及施行，碰上诏狱吏与囚犯交往抵罪。朝廷下诏免刑，拜为尚书。升为大鸿胪。陈宠经历二郡三卿，所在都有事迹被称于当时。
十六年(104)，代徐防作司空。陈宠虽专法律，而兼通经书，奏议温粹，号为任职相。在位三年死去。以太常南阳尹勤代为司空。