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蕃昌。’此圣人之至言也。陛下临政三十七年矣，百姓赖陛下之德，养老慈幼，人遂其性。愿陛下日谨一日，与天无极。比闻车驾数临苑圃，置酒观乐；圣心自有常节，而议者谓其太频。臣恐近习苟于承意而不能谏，大臣限以礼貌而不得言，传闻四方，未副圣德。外之则嫌怠于政事，有游观之好；内之则疑酣于酒德，违摄生之理。愿陛下玩心神明，养以清净，听止于中声，毋以烦耳，味止于实气，毋以爽口，则自天祐之，吉无不利矣。”
初，官既榷茶，民私蓄贩皆有禁，腊茶之禁尤严，犯者其罚倍，凡告捕私茶皆有赏。然约束愈密而冒禁愈蕃，岁报刑辟，不可胜数。园户困于征取，官司旁缘侵扰，因而陷于罪戾，以至破产、逃匿者，岁比有之。官茶所在陈积，县官获利无几，论者皆谓宜弛禁便。景祐中，叶清臣尝上疏乞弛禁，三司议皆以为不可。至是著作佐郎何鬲、三班奉职王嘉麟又皆上书，请罢给茶本钱，纵园户贸易，而官收其租钱，与所在征算归榷货物，以偿边籴之费，可以疏利源而宽民力。嘉麟为登平致颂书十卷，隆衍视成策二卷，上之。淮南转运副使沈立，亦集茶法利害为十卷，陈通商之利。宰相富弼、韩琦、曾公亮等决意向之，力言于帝。九月，癸酉，命翰林学士韩绛、知谏院陈旭及知杂御史吕景初即三司置局议之。
丙子，以屯田员外郎李师中提点广南西路刑狱。师中建言：“岭南自古不利戍兵，乞置土丁，募敢勇，家丁至四五则籍一人。总为五番，上州教阅，不及五百人为四番。利器械，农隙训之，禁一切它役。上番则给粮免税，校长免二丁税。”于是一路得四万馀人。又请通盐商以便民，复邕州和市场以实边，事多施行。
桂州兴安县有灵渠，北通江、湖，南入海，自秦、汉通舟楫，皆石底浅狭，十八里内置三十六斗门，一舟所载不过百斛，乘涨水则可行。师中积薪焚其石，募工凿之，废斗门二十六，役三旬而成，舟楫以通。
辛巳，天平节度使、宣徽南院使张尧佐卒，赠太师。尧佐持身谨畏，颇通吏治。晚节以戚里进，遽至崇显，恋嫪恩宠，为世所鄙。
冬，十月，乙巳，出内藏库䌷绢十万，下河东转运司助籴军储。
癸亥，除河北坊郭客户乾食盐钱。
甲子，以提点江南东路刑狱王安石为度支判官。
安石献书万言，极陈当世之务，其略曰：“今天下之财力日以困穷，而风俗日以衰坏，患在不知法度故也。法先王之政者，当法其意而已。法其意，则吾所改易更革，不至乎倾骇天下之耳目，嚣天下之口，而固已合乎先王之政矣。”又曰：“方天下之人才，未尝不自人主陶冶而成之。所谓陶冶而成之者，亦教之、养之、取之、任之有其道而已。今之教者非特不能成人之才，又从而困苦毁坏之，使不得成才。”又曰：“因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费，自古治世，未尝以财不足为公患也，患在治财无其道耳。”又曰：“在位之人才既不足矣，而闾巷草野之间亦少可用之才。非特行先王之政而不得也，社稷之托，封疆之守，陛下其能久以天幸为常而无一旦之忧乎！臣愿陛下鉴汉、唐、五代之所以乱亡，惩晋武苟且因循之祸，明诏大臣，思所以陶成天下人才，虑之以谋，计之以数，为之以渐，期合于当世之变而无负于先王之意，则天下之人才不胜用矣。”又曰：“臣之所称，流俗之所不讲，而今之议者以谓迂阔而熟烂者也，惟陛下留神而察之！”
十一月，癸酉，命翰林学士韩绛、谏官陈旭、御史吕景初同三司详定省减冗费。
初，枢密副使张昪请罢民间科率及营造不急之务，其诸场库务物之阙供者，令所在以官钱收市之。于是置省减司于三司，自是多所裁损云。
是日，辽主行再生礼及柴册礼，宴群臣于八方陂。
先是辽主将行大册礼，南院枢密使萧革曰：“行大礼备仪物，必择广地，莫若黄川。”三司使刘六符曰：“不然。礼仪国之大体，帝王之乐不奏于野。今中京四方之极，朝觐各得其所，宜中京行之。”辽主从六符议。
戊寅，御清风殿受大册礼，大赦。吴王耶律仁先徙封隋王，出为南京副元帅，以耶律华格谮之也。
壬午，辽主谒太祖及诸帝宫。丙戌，祠木叶山。禁造玉器。
己丑，诏置在京都水监，罢三司河渠司，以御史知杂吕景初判监，领河渠司事杨佐同判，河渠司句当公事孙琳、王叔夏知监丞事。
江、湖上供米，旧转运使以本路纲输真、楚、泗州转般仓，载盐以归，舟还其郡，卒还其家。而汴舟诣转般仓运米输京师，岁折运者四。河冬涸，舟卒亦还营，至春复集，名曰放冻；卒得番休，逃亡者少，而汴船不涉江路，无风波沉溺之患。其后发运使权益重，六路上供米团纲发船，不复委本路，独发运使专其任。文移坌并，事目繁夥，有不能检察，则吏胥可以用意于其间，操舟者赇诸吏，辄得诣富饶郡，市贱贸贵，以趋京师。自是江、汴之舟混转无辨，挽舟卒有终身不还其家、老死河路者，籍多空名，漕事大敝。皇祐中，发运使许元奏：“近岁诸路因循，粮纲法坏，遂令汴纲至冬出江为它路转漕，兵不得息。宜敕诸路增船载米，输转般仓，充岁计如故事。”于是言利者多以元说为然，诏如元奏。会元去，不果行。既而诸路纲不集，庚寅，复下诏切责有司，江、淮、两浙转运司期以期年，各造船补卒团本路纲，自嘉祐五年，汴纲不得复出江。
辽三司使刘六符卒。六符有志操，能文章，辽人重之。
十二月，乙巳，诏三司：“每岁上天下岁赋之数，自今三岁一会其亏赢以闻。”
辽弛士庶畜鹰之禁。
辛亥，南院枢密使楚王萧革复为北院枢密使。
翰林学士韩绛言：“中书门下，宰相所职，而以它官判省，名不相称，宜更定其制，依周礼、唐六典为一书。”诏翰林学士胡宿、知制诰刘敞详定以闻。敞等条列，刊正裁损，申明十事；后不果行。
辛酉，诏：“年七十而居官犯事，或以不治为所属体量若冲替而未致仕者，更不推恩子孙。”
闰月，丁卯朔，诏：“尝为中书、枢密院诸司吏人及技术官职，无得任提点刑狱及知州军，自军班出至正任者，方得知边要州军。”
己巳，辽赐皇太叔重元金券。会皇子濬生，重元妻入贺，以艳冶自矜，皇后素端重，见之弗喜，戒曰：“为大家妇，何必如此！”重元妻归，詈重元曰：“汝是圣宗儿，乃使人以哈屯加我！汝若有志，当笞此婢。”重元子尼噜古素有异志，故妇言如此。
先是朝议以科举既数，则高第之人倍众，其擢任恩典，宜损于故，诏中书门下裁之。丁丑，诏：“自今制科入第三等与进士第一，除大理评事，签署两使幕职官事，代还，升通判，再任满，试馆职；制科入第四等与进士第二、第三，除两使幕职官，代还，改次等京官；制科入第五等与进士第四、第五，除试衔知县，代还，迁两使幕职官。锁厅人视此。”自是骤显者鲜，而所得人才及其风迹，比旧亦寝衰。
己卯，诏：“明年正旦日食，其自丁亥避正殿，减常膳。”知制诰刘敞言：“三代之典，日食无预避之事。先王制礼，过之者犹不及。其制法，先时者与不及时者，均贵得中而已。汉、唐素服寝兵，却朝会不视事及求直言，大率皆在合朔之辰，未有先时旬日者也。兆忧太过，春秋所讥。乞详求旧典，折衷于礼。”
己丑，诏中书五房编总例，从韩琦请也。
是岁，应天府失入平民死罪，未决，通判孙世宁辨正之；吏当坐法，知府刘沆纵弗治。提点刑狱韩宗彦往案举，沆复沮止之；宗彦疏于朝，卒抵吏罪。宗彦，纲之子也。
仁宗体天法道极功全德神文圣武睿哲明孝皇帝嘉祐四年（辽清宁五年。己亥，一零五九年）
春，正月，丙申朔，日有食之。遣官祭社，帝避殿，不视朝。知制诰刘敞言：“臣前论先期避殿不中古典，未蒙省察。今又闻遣官祭社，稽之于经，亦未见此礼。盖社者，上公之神，群阴之长，故曰日食则伐鼓于社，所以责上公，退群阴。今反祠而请之，是屈天子之礼，从诸侯之制，抑阳扶阴，降尊贬重，非承天戒、尊朝廷之意也。”右正言吴及言：“日食者，阴阳之戒，在人事之失。陛下渊默临朝，阴邪未能尽屏，左右亲幸，骄纵亡节，将帅非其人，为外所轻，此其失也。”因言孙沔在并州，苛暴不法，宴饮无度；庞籍前在并州，轻动寡谋，辄兴堡寨，屈野之衄，为国深耻。沔卒坐废。
丁酉，群臣表请御殿，复常膳，三请，乃许。
自去年雨雪不止，民饥寒死道路甚众，诏遣官分行京城赈恤。知开封府欧阳修请罢上元放灯，从之。壬寅，赐在京诸军班特支钱，因赈恤而兼及于诸军也。
三司使张方平上所编驿券则例三卷，赐名曰嘉祐驿令。
甲辰，翰林学士胡宿权知贡举。
太子中允、天章阁侍讲、管句太学胡瑗，病不能朝，戊申，授太常博士，致仕，归海陵，诸生与朝士祖饯东门外，时以为荣。及卒，诏赙其家。集贤校理钱公辅，率太学诸生百馀人即佛舍为位哭，又自陈师丧，给假二日。
始命韩绛、陈旭、吕景初即三司置局议弛茶禁。三司言：“宜约至和后一岁之数，以所得息钱均赋茶民，恣其买卖，所在收算。请遣官询察利害以闻。”诏遣司封员外郎王靖等分行六路，及还，皆言如三司议便。二月，己巳，下诏弛茶禁。初，所遣官既议弛禁，因以三司岁课均赋茶户，凡为缗钱六十八万有奇，使岁输县官，比喻茶时，其出几倍。朝廷难之，为损其半。岁输缗钱三十三万八千有奇，谓之租钱，与诸路本钱悉储以待边籴。自是惟腊茶禁如旧，馀茶肆行天下矣。
乙亥，诏三司：“以天下广惠仓隶司农寺，逐州选幕职、曹官各一人专监之。每岁十月，别差官检视，老弱病不能自给之人，籍定姓名，自次月一日给米一升，幼者半升；每三日一给，至明年二月止；有馀，即量县大小而均给之。”
丁丑，置馆阁编定书籍官，以秘阁校理蔡抗、陈襄、集贤校理苏颂、馆阁校勘陈绎分昭文、史馆、集贤院、秘阁书而编定之。抗，挺之兄；颂，绅之子；绎，开封人也。
初，秘阁校理吴及言：“近年用内臣监馆阁书库，借出书籍，亡失已多。又，简编脱略，书吏补写不精，非国家崇尚儒学之意。请选馆职三两人，分馆阁人吏编写书籍，其私借出与借之者，并以法坐之，仍请求访所遗之书。”乃命抗等仍不兼它局，二年一代，别用黄纸印写元本，以防蠹败。
庚寅，诏礼部贡院：“进士曾经御试五举、诸科六举，进士省试六举、诸科七举，年五十以上者，具名以闻。”癸巳，御崇政殿，试礼部奏名进士及明经、诸科及特奏名进士、诸科。
交趾寇钦州。
三月，戊戌，命翰林学士韩绛、权知开封府陈旭、天章阁待制唐介与三司减定民间科率以闻。
己亥，以三司使张方平为端明殿学士、知陈州。先是京城富民刘保衡开酒场，负官麹钱百馀万，三司遣吏督之，保衡卖产以偿。方平因买其邸舍，保衡得钱即输官，不复人家。会保衡姑讼保衡非刘氏子，坏刘氏产，下吏案验，具对以实。御史中丞包拯，遂劾方平乘势贱买所监临富民邸舍，不可处大位。故命出守，寻改知应天府。以端明殿学士宋祁为三司使。
丁未，赐进士铅山刘辉第一百三十一人及第，三十二人同出身；诸科一百七十六人及第、同出身；特奏名进士、诸科六十五人同出身及诸州文学长史；授官如三年闰十二月扼诏书。
己未，以三司使宋祁为端明殿学士、知郑州，权御史中丞包拯为枢密直学士、权三司使。
先是右司谏吴及言祁在定州不治，纵家人贷公使钱数千缗，及在蜀奢侈过度；而拯亦言祁在益部多游宴，且其兄庠方执政，不可任三司，论之不已。庠因乞除祁外官，故命祁出守而拯代居其位。翰林学士欧阳修言：“近除包拯为三司使，命下之日，外议喧然，以为朝廷贪拯之材而不为拯惜名节。然犹冀拯能坚让以避嫌疑，而数日之间，拯已受命，是可惜也！拯天资峭直，然素少学问，朝廷事体，或有不思。至如逐其人而代其位，嫌疑之迹，常人皆知，拯岂独不思哉？拯在台日，尝指陈前三司使张方平过失，方平由此罢去，以宋祁代之。又闻拯弹祁过失，祁亦因此罢，而拯遂代其任。此所谓蹊田夺牛，岂得谓无过？而整冠纳履，当避嫌疑者也。”疏奏，拯即家避命，不许；久之，乃就职。
初，王禹偁奏：“天下僧尼，日增月益，不可卒去，宜诏天下州军，凡僧百人得岁度弟子一人，久而自消之势也。”诏从之。至和初，陈执中执政，因乾元节，听僧五十人度弟子一人；既而言者以为不可，复行旧制。贾昌朝在北京，奏：“京师僧寺多招纳亡赖游民为弟子，乞皆取乡贯保任，方听收纳。”诏从之，京师尼僧大以为患。至是有中旨，复令五十僧度一弟子，及京师僧寺弟子不复更取保任，僧徒大喜，争为道场以答上恩。
有上封者论：“河北义勇，有事则集于战阵，无事散归田里，以时讲习，无待储廪，得古寓兵于农之意；惜其束于列郡，止以为城守之备。诚能于邢、冀二州分东西两路，命二郡守臣分领，寇至，即两路义勇之师，翔进赴援，傍出掩击，使其腹背受敌，则河北二十馀所常伏锐兵矣。”议下河北路帅臣等。
时大名府李昭亮、定州庞籍、真定府钱明逸、高阳关王贽等上议曰：“唐泽潞留后李抱真籍户丁男，三选其一，农隙则分曹角射，岁终都试，以示赏罚，三年，皆善射，举部内得劲卒二万。既无廪费，府库益实，乃缮甲兵为战具，遂雄视山东。是时天下称昭义步兵冠于诸军，此近代之显效。而或者谓民兵只可城守，难备战阵，诚非通论。但当无事时，便分两路，置官统领，以张用兵之势，外使敌人疑而生谋，内亦摇动众心，非计之得。姑令在所点集训练，三二年间，武艺稍精，渐习行阵，遇有警，得将臣如抱真者统驭，制其阵队，示以赏罚，何战之不可哉！至于部分布列，量敌应机，系于临时便宜，亦难预图。况河北本皆边胡之地，自置义勇，州县以时案阅，耳目已熟，行固无疑。”诏如所议，岁阅，以新旧籍并阙数闻。
是春，辽主如春州。