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兵马未动，粮草先行。
两万大军开拔山东，一路上人吃马嚼耗费甚巨。
户部尚书姜曰广十分头疼。
照理说神策军是天子编练的新军，应该从内库中拨银拨粮。但前段时间内库中的存粮有很大一部分用来平抑粮价了，银子好说，粮食却不好凑。
无奈之下，姜曰广只得上疏天子，请求将抄没沈家粮库中的粮食用作大军军粮。
朱慈烺看到这份奏疏直是又气又笑。
好一个户部尚书，遇到难题只知道向朕伸手。要是什么事最终都得朕来解决，还要你这个户部尚书做什么？
朱慈烺也知道问题的症结出在了哪儿。
大明自太祖皇帝朱元璋建国以来便在全国范围内重新丈量了土地，实行了资源的再分配。
可以说明初时土地资源分配的比较平均，地主、自耕农、佃户之间的矛盾并不严重。
可随着时间的推移，土地兼并情况越来越严重，越来越多的地集中到了少数人手中。
这些少数人大体上分为两类，一类是有功名的读书人。
一般只要举人以上就能获得免税特权，名下土地可以免除赋税。
照说大明朝的举人也不算太多，几千个举人也占不了太多资源。
但上有政策下有对策。
普通自耕农为了土地免税，把自家名下的土地挂靠在同乡举人、进士名下，也就是所谓的投献。
一通操作下来自耕农的地变成了举人老爷、进士老爷的地，自然不能再征税了。
还有一类人是皇族。
朱元璋的子孙繁衍速度是很快的，十几代下来宗人府在档的宗室有数万人。
当然这些人不全部是郡王、亲王，可能只是最底层的宗亲。
但在某种程度上也说明了宗室数量的庞大。
就拿郡王、亲王来说，都有属于自己的庄田。
这些庄田也是不交税的。
照理说亲王、郡王的庄田数目都是定死的，不会对朝廷整体的税收造成大的影响。
但规矩是死的，人是活的。
藩王侵吞民田的事情时有发生，为了免税自耕农主动投献土地也是普遍情况。
当地官员大多是睁一只眼闭一只眼，装作没看见。
不然怎么办，难道带着几十名“如狼似虎”的差役冲到王府大门前责问藩王为何侵吞土地？
正是这两类人使得大量土地免税，朝廷能够征收上来的税银越来越少。
无奈之下，朝廷只能把更多的税额摊派给无权无势的自耕农，这便导致了越来越多的自耕农破产。
明末爆发大规模的农民起义有相当一部分原因是土地兼并，小冰河时期只是一个催化剂。
要解决这两个问题都不容易。
就拿读书人免税来说，若是朱慈烺现在就搞什么土改，绝对会把本来支持明朝的士绅地主推到对立面，直接逼着他们做满清的带路党。
即便要实行土改，也不是现在，必须得等彻底击败满清才能施行。
何况要实行土改就必须重新丈量全国土地。如今朝廷手中的鱼鳞图册还是万历初年推行一条鞭法时绘制的，早已不能作数。
这个工作量是巨大的，眼下国势危难，绝不是分神的时候。
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