应急管理需要探索新路子

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    各位领导、同志们：

    受主办方的邀请，有幸参加这次座谈会。根据会议安排，我就两个方面作个发言。说得不对之处，敬请批评指正！

    一、2012年以来的工作情况

    根据县委、县政府应急管理工作的要求，为及时处置各类群体性事件，切实维护社会稳定，我委把应急管理工作列入重要议事日程，多次召开会议，统一思想、提高认识、研究对策、拟定预案，要求相关部门及时预防和处置涉及职能范围内的各类突发性问题和群体性事件，对工作不力的部门，实行党政领导问责，维护了我委的社会稳定，对推动全县社会经济发展做出了一定的成绩。

    （ 一）加强领导，措施得力

    一是加强组织领导，完善工作方案。我委高度重视应急管理工作，成立了一把手负总责的应急工作专项领导小组，明确了第一责任人和分管领导，明确了专职工作人员，落实了应急工作经费。把及时、稳妥地处置好各类突发性事件当作头等大事抓紧抓好，对工作中出现的矛盾和问题，提前做好应对的预案，按照“谁分管、谁负责”的原则，落实人员，落实责任，专题研究讨论如何贯彻落实县交通系统干部廉洁从政手册，会上要求全体党政领导干部要把县交通系统干部廉洁从政手册作为加强作风建设的一剂良药，使领导干部的工作精神更加振奋；把县交通系统干部廉洁从政手册作为检验工作的一把尺子、作为自我约束的一个紧箍咒，切实改变干多干少、干好干坏一个样，甚至多干不如少干、少干不如不干的反常现象，在全县交通系统建立起了一套较为完善的应急管理机制。

    二是健全工作制度，落实工作责任。建立突发性事件快速反应机制，要求各部门必须畅通信访信息渠道，及时掌握信访动态，保证通讯工具24小时开通，对重大信访隐患问题，要落实责任措施，果断进行处置。严格执行报告制度，一旦出现群体性事件和突发事件，迅速报告单位分管领导和主要领导，同时上报县维稳办等相关上级部门，绝不允许迟报、漏报甚至隐瞒不报，对违反规定，造成严重后果的，要追究有关人员责任。继续坚持领导信访接待日制度，每天安排专门的信访值班领导，方便群众来访，方便领导及时了解民情、反映民意、化解群众矛盾，及时处理各种上访案件。对工作不负责，问题发现不及时，处理不得力等原因造成不良社会影响的部门和个人予以责任追究。

    （ 二）结合工作实际，稳步推进当前工作

    一是干部作风明显好转。自从县交通系统干部廉洁从政手册实施以来，大大提高了办事效率和行政服务水平。干部职工的责任意识、法制意识、服务意识都明显增强。认真排查涉及各类社会矛盾和安全隐患，及时地配合相关部门做好政策宣传，尽力将矛盾和问题解决在基层，有力地维护了全县交通系统的稳定。

    二是各项工作有序开展。近年，我委在公路征地拆迁、结帐兑付、退休职工群体方面出现的信访案件、热难点问题较多。本着提高工作质量、切实履行职责、让服务对象满意的目的。为避免矛盾激化，维护交通系统稳定，我委多次召集交通系统党政领导干部召开专门的会议对有可能出现大规模上访、引发社会安定问题的情况进行了认真分析，并要求相关单位或部门积极组织人员多次进行排查和清理，并协同相关部门做好稳控工作，及时上报有关情况。今年共接访283人，化解矛盾纠纷67余起，化解县上交办信访案件23件，未造成群体性上访事件的发生。

    二、探索创新应急管理工作的新路子

    应急管理工作的难题就是一些半灌水者不好治理，寻找到一条好的方法，我们工作起来就得心应手。这个社会其实就是一些半罐水者在闹腾，因为这些人的人生价值观有缺陷，处世方法简单，利己思想严重，总是认为社会这不公那又不是，自己好象真的怀才不遇。诸如现在上访领头的、唯恐天下不乱的，以及在单位扯皮拉经的就是这批人。现在从上到下都是用的安抚之策，这不是上上之策。要找到上上之策，好比下棋一样要看好四五步，从形象思维看，要么把罐罐装满，要么把它打烂，这个问题是后话，不必多说了。我思考了一下，要弄好这件事情，方法之一是用能人教化之，用之消之。能人就是满罐水者，他们大多已被使用，即使没被使用，他们有与世无争、自我圆满的人生价值观，有的早已吟诗作对、游山玩水，过逍遥隐居日子去了，时下，要请到他们，用不着三顾茅屋，只要心诚就够了。

    比如县公路局的退休职工一直为“创收性解决的129津贴”上访多年，他们有的是时间上重庆跑十字街，今年县公路局就成立了退休职工协会，找到了一位能人任会长，协会成立后有了开会学习的时间，会长就有机会教化他们，同时举办了“交通夕阳红”文艺活动，让他们把时间用在舞台上，展现老有所乐的风采，这样一来就有效地化解了退休职工多年来的上访积怨。

    三、下步工作思路

    一是加大问责力度。坚持做到失责必究，失责必问，在哪个环节出问题就追究哪个环节的责任，在哪个人身上出问题就追究哪个人的责任，决不姑息。对一些不作为、乱作为、慢作为和假作为等庸懒散行为的领导干部也纳入问责范围，增强干部的责任心、使命感，充分调动工作的积极性，做到职能清晰、权责一致。

    二是加大监督力度，形成监督合力。把问责制纳入党风廉政建设责任制的重要考核内容，对追究后的处分执行情况进行定期督促检查。同时，有效地整合监督资源，把各种监督结合起来，形成监督的合力。

    三是继续探索此项工作的新路子新方法。