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还真把赵高给吓得匍匐在地不敢出气。
初始恼怒过后，始皇便有些怀疑是不是赵高在陷害人。不过看到奏章上署名时，始皇压下这股子怀疑。
雁门、云中、代郡太守扶苏。
原来是三郡太守扶苏的奏章！
始皇这下也不确定是不是赵高在找扶苏的麻烦了，毕竟扶苏的奏章的确有任意时刻送达始皇手中的特权，便是始皇的休息时间也不例外。当然，始皇一时间没有想到的是：胡亥也有这特权，却从未用过。
打开奏章的始皇下意识略掉前文，不过出乎意料的是，过了不久却又不得不回了过去。看的始皇有些哑然失笑，因为许多大臣废话很多尤其是儒家门派的，歌功颂德便占据了大半篇幅。所以习惯了的始皇也略去前文，却不想扶苏话语言简意赅，读了后半段的始皇却抓不住扶苏的意思。不得不重头再看！
不过后半头却是让嬴政心下大喜过望。扶苏竟然不是来要钱要粮的！
一般而言，战乱后的郡县都会上书中枢要钱要粮。可扶苏这后半段竟然完全就是在写，他不是来要钱要粮的。是要为陛下分忧，为老爹分担困难：解决长城建设问题！
如何解决？扶苏奏章上写得明白：长城的钱粮，他包了。
这种好事送上门，始皇自然是大喜过望。虽说看着占足了儿子的便宜，可有便宜不占那叫王八蛋。
不过嬴政到底不是一般人，心想自己的儿子又不是笨蛋。雁门刚刚经历战乱，如何会这么轻易送上这么一份大便宜过来？于是嬴政这便反倒前文，一看，不由乐了。
扶苏原来是将目光盯上了那四千万钱，这四千万钱实际上只是个笼统的说法。是从雁门四大豪族手中查抄所得的财富总额，包括珠宝金银，以及相当一部分的粮米。这些总共计算价值的时候差不多是四千万秦半两的样子。
中央缺钱，扶苏十分清楚。这个钱财，本就是为了取得简在帝心的重要砝码。可扶苏怎么会又将这笔钱财给盯上呢？嬴政继续看下去，等着时间过了两刻钟，约莫着算是摸清了扶苏真正的目的：三郡的财政权！
后世改革开放的时候，各地为了引进投资基本上都有一项税收优惠的项目。可实际上，地方政府从来没有更改税率的权力。这个权力，一直都在中央的手中。在秦时，尽管紧急时候郡守可以调用郡仓，而且郡署也一直负责收取税收的工作，而非后世国税地税分开！可无论如何，就算扶苏是万石大官，也没有权力变更国家的税赋！一直到秦末乱世之后，中央的财政权才被地方摄取掉一大部分，到汉武帝时才收了回来。
而扶苏揽下长城工程这么一个庞大的项目，就是为了换取嬴政允许扶苏在治下实行税赋的更改。并且，扶苏保证无论如何都不会让治下发生民乱、或者说其余恶性~事件。
当然，嬴政也不怀疑扶苏这么做真是只为了这个地方财政的自主权。因为扶苏在后面还提到了，尽管直道已经建立，可转运依旧艰难，雁门郡距离咸阳天高地远，税赋难以运达。不如将难以转运的部分，比如粮米，布绢这些留在雁门算作三郡承担长城工程的运转费用。而这些一共价值约莫一千八百余万秦半两！
毕竟，这价值将近两千万秦半两的东西。若是要转运到咸阳，光是损耗只怕就不止一千八百万秦半两了。
既然这比损耗能够节约下来，而且让扶苏将长城这项负担极重的工程给承担下来，嬴政等于什么都没有付出，只是下一到诏书表示雁门、云中、代郡三郡税赋自理。完全不用再多出一个秦半两就能将耗费数十万近百万石粮米，秦半两耗费数千万钱的长城攻城给转手丢到扶苏身上。
这么一笔出入，谁不会算？嬴政轻松一笑，便提起一支刻刀想要批复。不过还未及开始，忽然想到什么，便召来赵高道：“你去将那送诏书的扶苏府寺人找过来。我要见他！”
始皇要见扶苏的人，尽管赵高心中万千不愿。可还是躬身退下，很快兰池宫便进来一名太监：秦理。
秦理恭谨地将手中的匣子交给身边寺人，检验了一切安全后。匣子里的东西便显露在了所有人的面前。
竟然是一副齐全的文房四宝！笔墨纸砚，具是齐全，皆为上品。
始皇笑着醮了一下墨水，在苏氏纸上书写完将要下发的诏书，只用了以往不到三分之一的时间，始皇便将玉玺重重按下。一道扶苏治下三郡税赋自理，且着其承担长城工程的诏书便书写完毕了。
世界上第一道用纸张书写的诏书……由此诞生了！