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同时，为了缓解豪族时期混乱的劣行循环，改善民生，发展军力。扶苏都不得不应付繁复的财政工作，对付奸猾的小吏，罢黜改换基层主官，引进新鲜血液。
同时，为了处理下阶段夏税的税赋改革工作。应对上层压力，解决下层矛盾。扶苏都要用心细致地处理政务。这其中，大头的大头就是吏治和基层掌控力。
何谓基层？就是十二县上扶苏的掌握力度！
而这十二县，最大的障碍：四大豪族早就灰飞烟灭了。剩下的种子，都是前期投靠扶苏才得以保存的。想必，在五十年内，没有哪个豪族敢于冒头对抗秦庭政府。至少，五十年内雁门不会再有。
可剩下的阻碍并非没有，扶苏可以轻而易举地摘取了：平城、武州的县长。却在对付楼烦县县长时陷入了僵局。这个僵局的原因很多，扶苏的突击让双方事实上都没有准备。
扶苏痛心与秦朝混乱的外交，可也头疼与楼烦的不合作。扶苏决心改变秦朝简单粗暴的外交，同时也觊觎这精锐的楼烦骑。为此，反倒是自缚双手，不得不行文弃武。
可楼烦就是一面旗帜，一面扶苏对下掌握能力检验的旗帜。扶苏就算能够收拾了其余十一县，可楼烦县的事情要是处理不好。一个不小心，实际上就能让扶苏这段时间所有工作都大打折扣。
楼烦是十二县中人口最多，面积最大的县。没有之一，就是善无也不及。居于边疆的楼烦县面积极大，户口颇盛，约有万户之多，可以轻易凑出三千骑军。
对付这个几乎国中国的大县，扶苏若是继续强硬说不好还真会将秦朝对外关系弄个更加僵硬。可要软化下来，不说扶苏前面是不是有点打脸，就是猝然之间改弦更张，楼烦人也不事先加上一份怀疑。
虽说前些日子再三思量，可真到了要决断的时候，扶苏依旧还是有些艰难。在坐之人，监察御史何辜、郡丞庞录以及善无县杨观以下十人都是注释着扶苏的反应。
对于楼烦人这北狄的不识抬举，没人会心中喜欢。可今日，大家便对楼烦人凭空多了几分好感了。除去被点名撞枪口的两个县长，余下的哪一个心中不是发虚？只怕摘帽子事小，砍头都能有了！
自然，每一个人都是心中怀着一份准备拼死反击的心思。而这个心思的最后决断，就在这个区区不跟他们有多少勾连的楼烦人身上。
也就是说，扶苏若是强硬而顺利地解决了楼烦县的问题。其余人自然任由扶苏宰割，只盼天意。
可若是扶苏曲意怀柔，一改往日强硬。这反扶苏的阵营自然就会心气足起来，然后联结那些对扶苏不满的人，准备决死反击。毕竟，扶苏若是对付自己人强硬非常，对付外族人却怀柔反悔，且不说扶苏一方士气大落，就是普通百姓心中也不会好受。
每个人都是看着扶苏接下来的应对，就连事先密谋过的何辜也有些呼吸发紧。
啪……
代郡桑乾县的一所大宅里，一名锦衣华服的少年愤怒十足。猛然回身盯着四周的人，每一个感受到目光注视，都是臣服地低下头。
“废物！这就是你们所说的妙计？反手既灭，倒是让我好生期望啊！”说到最后，这名锦衣华服的主人语气颇为怪异。可听在房间中所有人心田，却是莫名一紧。
一左一右位列首要的两名文士更是面色苍白，犹带苦笑。
代郡桑乾县，是隐在代郡繁华下面赵家的大本营。作为故赵国王族，这里每一个人的血脉莫不是拥有者令人神往的过去。
而这锦衣华服的男子，自然就是赵家正统继承人赵歇。
而一左一右列在下首的便是仓皇从雁门郡逃出来的陈馀、张耳。作为赵家家臣的旗帜性人物，实际上掌握不菲实权的两人，此次算是彻底栽了。
陈馀张耳代表着背后的家臣集团发起了以下克上的夺权谋划，只不过这个谋划是十分隐性不显的。而通过赵歇的失败，一步步摄取赵歇手中掌握的实权便成了赵家在雁门郡活动的主要旨意。
前期进展对张耳陈馀两人而言可谓顺利，赵歇首招落败被迫沦为看客。而进一步扩权的家臣集团则费尽心力开始在雁门进行倒扶苏活动。大量的钱财、兵器、甲具甚至有经验的基层军官都被发往雁门。
借此，他们希望用更大的胜利换来取更大的权力和威望……甚至，图晋之故事……
可结果却完全出乎家臣集团的预料，本以为是一个万无一失的扩大影响力绝佳机会，此刻才发现，原来，这何尝不是赵歇的反击。
冷眼看着家臣集团上蹿下跳，最后跟着雁门四大豪族完败于扶苏。
可惜了，赵歇微微皱眉……只是……