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琅琊郡的太守叫窦璇，出自关陇虏姓大豪门。其祖上是鲜卑纥豆陵氏，大部落首领，北魏孝文帝推行汉化改革时，纥豆陵氏遂改为窦氏。
窦璇的父亲叫窦荣定，陈国公，曾官拜左武卫大将军，而其母则是先帝的姐姐万安公主，所以窦璇与今上是表兄弟。不过表兄弟这种血缘关系在政治上并不代表亲如一家，相反，常常是生死仇敌。窦璇上面还有两个哥哥。长兄窦抗，袭爵陈国公，曾官至幽州总管，但受汉王杨谅叛乱所累，被今上除名为民，爵位改由次兄窦庆承袭。窦庆与今上关系尚可，曾任河东太守，现为卫尉卿，主掌仪仗帐幕，随侍于皇帝左右。
窦璇才华出众，擅长书法、音乐，与今上志趣相投，所以今上对其颇为欣赏，表兄弟之间的关系维持得不错，历任颍川太守、南郡太守。东征筹划期间，考虑到水师屯驻东莱，齐鲁地区的稳定对水师渡海作战非常重要，皇帝和中枢随即对齐鲁地区的军政官长做了部分调整，段文操出任鲁郡太守，窦璇出任琅琊郡太守，均为这次人事调整中的重要任命。
鲁郡在齐鲁地区的地位可想而知了，而琅琊郡历史悠久，钟灵毓秀，在中土的文化中有其独特地位，既有齐鲁文化之积淀，亦存楚越文化之遗风，另外琅琊郡还是沿着海岸线把齐鲁和徐州两地连为一体的中心地带，江左、江淮的战争物资经由琅琊郡运至东莱，可减少大量路程，节约大量时间，所以皇帝对琅琊郡非常重视，窦璇上任琅琊，可以说是背负着重要使命。
然而，就在冬天来临，黄河和北运河（永济渠）很快就要封冻，水路运输不得不中止，所有战争物资和军队、民夫的调动都要依靠陆路运输，琅琊郡即将迎来冬运高峰之时，一个不好的消息传到了临沂太守府，一支鹰扬府军队占据了南武城，断绝了进入蒙山的道路，中断了与鲁郡的联系。
这个消息传自费城，而费城的消息则来自南武城。
南武城是一座历史悠久的文化古城，春秋时期鲁襄公十九年所筑，是儒家宗圣曾参的故里，孔子的弟子曾点（曾参的父亲）、澹台灭明出生于此，魏晋时期的名人羊祜也是从这里走出去的，诸葛亮、王羲之、王献之等均在此留下了足迹，所以这座古城文化底蕴很厚，至今依旧有学堂，有书阁，有士子们的读书之声，小城宁静、幽雅，充满了书香气。然而，义军的出现打破了古城的宁静，而士子们并不是一心只读圣贤书的书呆子，尤其那些家在临沂而人却在古城求学的富贵子弟，个个都很精明，不顾一切逃出了小城，于是蒙山失陷的消息很快传了出去。
同一时间，李风云率义军主力北上之后，韩寿、张翔奉命镇戍此城，戒备森严，不论是猎户还是商贾，一律禁止出入，这个异常情况也很快反映到了费城。费城马上派人进山探查，结果发现南武城果真被一支鹰扬府军队占据了。
这支鹰扬府军队从何而来？又为何占据了南武城，中断了琅琊郡与鲁郡之间的联系？假如这是一次机密军事行动，负责镇戍齐鲁地区的右候卫府应该会提前告之郡府，但是……琅琊郡太守窦璇想到主掌右候卫府的是水军副帅周法尚，不禁忿然摇头。
周法尚乃中土名将，卫府老帅，江左大权贵，勇略过人，功勋卓著，为两代皇帝所信任，因为东征需要，皇帝特意将其从西北调至水军出任副总管，并主掌右候卫府，在全权负责齐鲁地区镇戍重任的同时，更好地进行东征的前期准备工作。大凡武将到了周法尚这种高度，行事风格都很霸道，说一不二，不容置疑，而东征是当前中土的头等大事，凡与东征有关的事务，上至中央下至地方都要优先处置，当军事需要与地方利益产生冲突的时候，身兼两职权重一时的周法尚理所当然直接干涉地方行政事务，甚至直接命令地方官府，威胁地方官员，由此军方和地方官府之间，必然会产生激烈矛盾。齐鲁诸郡对周法尚的粗暴作风非常不满，但皇帝信任他，支持他，诸军行政官长也只能打碎牙齿和血吞，强行忍耐。
窦璇因此推断，占据南武城的那支鹰扬府军队十有**都是奉了周法尚的命令进行机密军事行动，而以周法尚的行事作风，不告诉琅琊郡郡府也是理所当然。我的官比你大，我的级别比你高，我的权力也比你重，所做的事也都是机密大事，既然如此，我为什么要把自己的一举一动提前告知你？
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