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声音在空气每秒可以传播三百四米，如果高敬宗的命令以音速传播，当命令抵达到睢县也要十多分钟，事实上高敬宗的命令传达速度，远比音速慢得多。即使传达到睢县也需要将近三天，而睢县政务厅接到命令，实施下去，至少需要三到五天。
当高敬宗的应急办法下达时，悲剧已经发生了。
睢县城外，传来一阵阵撕心裂肺的哭泣声，渐渐的哭泣声越来越大，慢慢汇聚成了一股铺天盖地的悲歌。
牛车轱辘缓缓而行，不时的有流民抬着冻死的流民尸体放牛车上扔，不一会儿，牛车上已经堆成小山。
一夜噩梦不断的郑诗诗，一大早就带着红袖添香二女，在数十名亲卫将士的保护下，来到城外。尽管高敬宗想了很多办法，去解决流民的御寒问题，可是由于动作稍迟，冻死的百姓仍多达千人。
郑诗诗的眼睛里已经流不出泪了，红袖添香二女也双眼微红，应该也是哭过的样子。突然，她们听到了一阵撕心裂肺的女孩的哭声，一齐停住了脚步。不远处的路旁，一个黄瘦的女孩正扑在个死去的老人身上大声哭喊：“不上不！别拉走我娘！别拉走我娘！”
郑诗诗看到这一幕，不禁黯然泪下。就在这时，一队队城管开始出现在灾民中，一个看着年纪不大，却须发皆白（寒霜）的汉子大声嘶吼道：“都别嚎丧了，赶紧的，不想都挪到战壕沟里去！”
黄瘦的女孩，冲娘亲的尸体连磕三个响头，然后哆嗦着手，撕扯尸体上的衣服，然后穿在自己身上。
红袖看到这一幕，勃然大怒：“贱婢，你还是人吗！”说着抽出宝剑，就要刺杀这名女孩。
郑诗诗伸手一拦，叹了口气道：“算了，都是为了活下去！”
“为了活下去！”
“为了活下去！”
红袖添香二女闻言心中更加悲愤。
这些为了活下去的百姓，爆发了身体内的潜力，连滚带爬进入了被改造成地窝子的战壕、交通道或者防炮洞，甚至连碉堡中也住满了人。不过，让红袖添香非常不满的是，高敬宗那道“不养闲人”的命令被发挥到了极致。
战壕、交通沟、碉堡全部被改成了一座座生产工坊，就连一些干不了重活的老人和孩子去纺纱织布，或是裁剪缝纫。
原来陈应这个奸商看上了北府军庞大的人力资源，在酂县的时候，高敬宗订购买的戎服，陈应嫌江左人力成本太高，直接采购了原料，不仅购买了一大批染制好的黑色布帛，同时也购买了大量粗麻。中国古代就是男耕女织的小农经济，这种经济体制下，百姓以户为单位就是一个小型经济体，一个家族几乎是一个微型国家。
被陈应和崔逞组织起来的百姓，以女人统一进行纺织、裁剪缝纫为主要工作，而青壮年则做重体力劳动。比如打造兵刃或高敬宗弄出来的暖气炉。
别看在后世几乎没有技术含量的暖气炉，在这个时代却让无数工匠伤透了脑劲，关键是铁皮不易打造。好在中国劳动人民最不缺乏的就是智慧。在工匠弄清楚高敬宗的铁皮用途之后，他们很快就找到了铁皮替代品——陶管。
就在睢县大营的制衣工厂正式运营十天后，北府军将士的戎服已经完成了换装。只要是北府军将士至少都可以获得一套黑色制式戎服，尽管还有相当一部分是夏装，不过却也统一了服装。
随着高敬宗应急政策的全面实施，冻死冻伤的事件已经很少发生了。不过接到北府军共有四千余军民被冻死，数万人冻伤，高敬宗难过得一天都没有吃下去饭。
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