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露田，指无主的荒田。所授之田不准买卖，身死归还官府。
鼓励百姓开垦荒地，官府租给种子、耕牛、农具等物，帮扶流民安家，新垦荒地归农人所有，允许买卖。
政令一出，四郡流民纷纷来投，不少原来托身于士族的农户也纷向官府落籍，杨安玄前往襄阳期间全郡便有七百余人登记入籍。
辛何应道：“杨太守，新令推出，全郡新增丁口一千二百三十八人，下官估计三月之前还会有千余人入籍。至于检籍，各地回报，民情不安，似有乱起，请太守缓行。”
户曹朱琨插言道：“太守下令授露田给流民，各属县纷纷禀报，有人拿了过江前的田籍，要求发还田地。”
永嘉南渡，原来的田籍早已毁于战火，现在有人拿了以前的田籍出来，难分真伪，查无对证。
杨安玄笑道：“看来是有人不想看到愚实施新政。想当年桓大司马实施土断，阻力甚大，但桓司马不为所动，全力推行，方有国富民强，后来的北伐之举。”
听杨太守说及桓大司马，不少人心中打颤，当年桓司马推行土断时可有不少人头落地，杨太守莫不是想仿效桓司马强行检籍。
辛何躬身道：“杨太守三思，不可操之过急，汝南初治，当徐徐图之。”
杨安玄心想，大乱在即，自己哪有时间徐徐图之。大乱也有大乱的好处，朝庭对自己的作为无法顾及，只要能慧及百姓，得罪些士族又如何。等孙恩在三吴之地发动起义，士族的末日也将随之到来。
“阳安白家、吴房徐家、宜春鲍家告愚不遵法纪、滥用刑罚”，杨安玄似笑非笑地道：“愚岂会再度落人口舌。”
辛何暗自叫苦，正月期间这三家寻到他，托他在杨太守面前替为斡旋，听杨安玄的口气对三家的余怒未消。
“府衙向各县派出检籍令史，着各县配合查实逃亡、隐籍、托庇、称疾等情况，根据实况重新审定户籍。”杨安玄道：“每县的检籍令史为两人，正使由府衙派出，副使由当地属县推荐贤能之士，待检籍完成之后，本官要论功行赏。”
杨太守到任后，换了一批人手，空出许多职司来，看来此次检籍是个好机会。
杨安玄剑眉挑起，继续道：“辛主簿讲民情不安，不可不慎。赵司马，你从郡军中选派三百人，每县派出二十名郡军，护卫检籍令史周全。”
赵田恭声应诺。辛何却在心中暗暗祈祷，但愿那些士族能老实配合杨太守检籍，要不然一场血雨腥风就要到来。
…………
城门处的布告栏中贴出了官府的公告，有文吏在高声宣讲内容，半个月后，汝南百姓都知道杨太守派出检籍令史到各县查验户籍，重定田亩了。
重新落籍可授露田五十亩，桑田二十亩的条件让不少佃户动了心思，每丁租米七石的税赋可谓很重，但一丁能种地五十亩，每亩收一石半，也能得七十五石，娶亲则多出二十亩耕地，还有桑田。
若新政得以实施，至少能有个温饱了，若有余力多垦些荒地，不用交税赋，而且可以自主买卖，这是德政。
去年杨安玄为太守，除了朝庭规定的丁男“租米七石，布二丈、绢二丈八尺、丝三两、绵十一两二分”再未征收杂捐，并让各县公告百姓，若有人暗中摊派可以上告。
借着赈灾惩腐之威，各县的官吏都不敢伸手，杨太守在汝南的声誉极佳，十数万赈灾粮多半进了百姓的口中，新修的道路、水渠、桥渠让众人得惠。
不少地方的乡学已经开始授课，孩童稚嫩的吟诵声让经过的人都面露笑容，杨太守给百姓带来了希望。
安成县衙外一早就排起了长队，都是前来重新落籍的百姓，这些人中有不少是租种着周家或别的士绅的田地，每年交给周家三成粮，按四十亩得六十石算，就要交给周家十八石粮，看上去比起官府的税赋还重。
但种官田，除了交税赋外还有许多的杂捐杂役，官吏欺压良善，实际的付出远不止那十八石粮，普通百姓不堪其重，才不得不隐籍匿在周家这样的士族名下。
现在杨太守主政，严惩贪官污吏，汝南吏治为之一清，百姓看在眼里，有此惠民新政，自然知道如何选择。
县衙大堂，陈华穿着禇色官袍，头戴帻巾坐在正中，听县中户曹祈青禀报，“……新增男丁三百四十八人，女丁四百九十人，要授露田二万三千七百二十亩，桑田……”
成为安成县令半年，陈华已经逐渐熟悉了政务，到任后将衙中官吏换了近半，主簿、各曹等关键人物都换成了自己人。
初来时县丞范清暗中掣肘，被他借收税之事当面斥责了几次，范清明面上再不敢与他作对。
捋着胡须安坐，陈华脑中想着前几日杨太守给他的密信。
陈华不识字，却深知要做好县令不识字可不行，专门请了个文吏教他识字写字，每日晚间习练半个时辰。
几个月过去，陈华已能初读公文，提笔也能写，范清别想再暗动手脚了。
杨安玄在密信中告诉他，此次检籍要针对周家，陈华知道当初杨太守到周家筹粮遭了冷遇，周家在汝南的好日子算是到头了。
官府检籍的消息全郡皆知，百姓欢喜士绅皱眉，阳安白家、吴房徐家、宜春鲍家更是忧心如焚，他们得罪杨太守，杨太守事后并未追究，但这次检籍会不会趁机刁难呢？
二月，府衙派出的检籍令史陆续前往各县，一场变革席卷着汝南大地。