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上的行政单位：市、县。即使在少数民族人口占多数的区域，如果其中的某个民族没有占到少数民族的多数，只能冠以自治州、县的名字，而非某某族自治州、县。
这有点只许官府放火、不许民间点灯的意味，他们张氏父子能够独享东北这块宝地，当初就是靠着“自治”的名义，这个，他自动地遗忘了。
但是伪君子不如真小人是真的。在各民族区域，我可以在某些时候给予适当的政策优惠，但这只能理解为政|府的照顾而不是理所当然。中国政|府向来就是太在乎面子上的好看，结果是让一群不知感恩为何物的东西动了歪脑筋而天天嚷着要向独立、要自由，甚至演变成为恐怖|分子和分裂组织，让热脸贴到了冷屁股上。
目前所能做的也就于此，民族宗教的事情很复杂，但只要秉持一个“民族平等”的政策和违法必究的法制精神，在经济条件不断改善后，深层次的民族融合一定会到来。
像蒙古的叛乱，不就被他用强力手段予以平服了吗？事实证明，破坏民族团结、搞分裂祖国的，也就那么一小撮人。这些人，不杀不足以平民愤，不杀不足以震慑群宵，不杀不足以推行“民族平等”的大局。叛国罪都是一样的，为什么单单对某一民族大开绿灯？那才是真正的民族不平等！
当然，在少数民族聚居区，特别是青海宁夏这些地方，汉人的比例并不大。在某种意义上说来，他们才是真正的“少数民族”。不过，汉民族想融入当地主要生活圈子还是比较困难的，其实到后世也是如此，这里有宗教的原因，也有历史的原因。
最大思维里，张汉卿只能让一小拨心怀叵测的人在地市一级地方政|府里打转。把他们分散到不同的省份，甚至不同的地区之后，就在一定程度上分散了他们的力量。
只要他们在行政上无法抱成团，政|府再严厉打击一些非法的、非正式的组织，分裂势力很难掀起什么浪潮、也很难造出什么声势来。以后，还有异地为官制度、陆续成立各级常委会等对权力进行约束，除非塌方式反对中|央，张汉卿有种种手段因应。
党内可以皿煮集中，民族问题一样可以这样做啊。
“我已经提议马麒先生为青海省长、马廷勷先生任宁夏省省长。作为西北地区最重要的甘肃省长，我已经推举由马福祥先生接任。”张汉卿大抛橄榄枝。
前两马上任没有意外，因为他们一向在该地区有传统的影响力，换作别人很难压服得住。但是在回民人数并不多的甘肃省，张汉卿让出省长之位，而且又给了一个回民担任，就很让人感叹----少帅说了半天民族分裂的危害，他就不怕三马重新联合起来重新形成一个抱团的集团？
不用奇怪，张汉卿胸有成竹。
首先，以三马的影响力，没有人能够在他们不同意的情况下轻松地发号施令。与其让他们做地下皇帝，不如把他们的力量摆到明面上----他们好歹还是中|央委任的官员，中|央正式的命令他们无法拒绝----若是在私底下，他们有很多办法让它成为一纸空文。接下来的一些政令会推行得相对顺利些，只要不涉及到其根本利益。
其次，按照军政分离的原则，他们成为省长，就意味着同时必须放弃在军中的影响力。没有武力为后盾，张汉卿可以分分秒秒拿了他们。有西北人民军强势存在，这些地方武装和派别的残留和影响，将会在很短的时间内退出舞台。
最关键的是，成功地稳定蒙古局势的蒙古自治省省委书记王树翰正在来往兰州的路上。他将在张汉卿组建的人民党西北局中担任行政委员会主席，与王以哲一道成为张汉卿在政治上的左右手。
因为以东北一隅控制西北多有不便，“国统会”也很难有效行使权力。在此情况下，极容易出现有实力的割据势力，再说西北本来就有割据的传统。所以在征得张作霖同意后，王树翰拥有临机处置的权力，足以对各省形成有效的监督。
所以，张汉卿敢于放弃到手的军政大权就不为奇了。那时的关内，仍然停留在督军兼省长的“惯例”之中，根本没有奉系治下之开明。之所以说“让”，就是因为如果换作别人，张汉卿这陕甘巡阅使兼甘肃督军的职务，一定会再兼上甘肃省长的。
这次分省，比正史上整整提前了8年。
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