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了必要的守卫兵力，二路军所有人员都行动起来，为重建家园而洒汗出力。
中国老百姓是纯朴的，也是最能忍耐的，鬼子气势汹汹的扫荡被粉碎，损失的都是些笨重的物件，人员基本没有损伤，而且往常度日如年的春荒由于手里分到了粮食而不必愁苦难当。再加上二路军的军纪一直是余飚看重的，为此还成立了专门的宪兵队，这些臂带红袖箍的宪兵尽忠职守，基本杜绝了扰民、害民的行为。
最触动老百姓的还是苦难启发团，这些从沦陷区抽出的人员挨村挨庄的讲故事，讲述日本鬼子的残忍暴戾，讲述沦陷区百姓在鬼子压迫下的苦难生活，种种惨绝人寰、妻离子散、家破人亡的故事以平实无华的语言讲述出来，往往讲着讲着，便是台上台下一起落泪，痛哭失声的场面。随后便是文工团的宣传鼓动，让每一个老百姓都明白，抗日是大家的事情，只有打跑日本鬼子才能有好日子过，要是没人关心，没人出力，惨祸早晚凭空落下来。
宣传鼓动加上切身的实惠，使得老百姓对二路军的支持与拥护上升到了一个新的高度，也使得二路军的各项措施得以全面的落实，派下去的村镇干部工作起来也十分的顺利。
地道白天由战士们挖，晚上则交给百姓，正以惊人的速度向四面延伸，离实战的标准越来越近。各个村、镇还开展了竞赛、评比，一小袋大米、一块肥皂、几两海盐就会让老百姓拼命的挖掘。
村子里的通墙已经打好，家家户户的院墙都打开一个小洞口，平常都用秸杆遮住。院连院，户通户，凭着这些通墙，士兵在村落战斗中便可以通行无阻，隐蔽潜行，掌握主动，打击了敌人。
村外则广泛开挖交通沟，长度，五尺；宽深，五尺。村连村，庄连庄，部队在里面可以隐蔽的进行机动，在地面却看不到。
由于百姓的觉悟提高很快，余飚的全民皆兵设想得以顺利实施。要求是每家至少一杆枪，管它是老套筒子，还是水连珠，老毛瑟，只要是能打响的家伙，都分门别类的发放下去，只要是能战斗的人，不管你是男人还是女人，都要扛起枪接受短训。当然，除了少得可怜的实弹射击外，子弹全部由村干部保管，战时再下发。
这样的景象是很奇特，也很威风的。田地里、沟坎上、街道上，随处可见扛着枪的老百姓，干活时也是一肩扛枪，一手拿锄，一闲下来便有人端起枪练瞄准，嘴里还念念有词：啪、啪，打死小鬼子。手里有了枪，平常老实巴交，走路都低着头的老百姓，一下子便觉得不一样了。用他们自己的话说就是：手里有了枪，胆气壮，腰杆挺，精气神也足了。
“全民皆兵，是中国人就来打鬼子吧！”、“扛起枪，保卫好生活，保卫根据地，保卫自己的家，保卫亲人！”、“大干百天，铜墙铁壁！”……铺天盖地的标语刷满了大街小巷、村落镇子，一派轰轰烈烈，浩浩荡荡的气势。
正晌午了，天气很暖和。独水镇原来的镇公所前锣鼓喧天，一派热闹的景象。
“哗啦！”红布被郑淑香扯下，“章湖县临时抗日政府”几个大红字呈现在人们面前，站在牌匾下，她那嫩白的脸上，泛起一层红的颜色。阳光照着她站得直直的身上，也沾染了这青春的标志。她的身后同样是一群年轻人，脸上都带着**的神情。
余飚和李如萍站在围观的人群中，和几个警卫人员带头鼓掌，另一边刘震也带着一票人前来捧场。
“女的县太爷啊，真是了不得！”
“听说是个女秀才，在北平念过洋人学校的。”
“长得这样雅静，一看就是大家主出身，还是文墨人，啧啧……”
……………
余飚和李如萍听着议论，相视一笑，转身走出了人群。
“肚子饿了，吃点饭去吧！”余飚想去拉李如萍的小手，却被她一把打开。
“有人呢！”李如萍嗔道：“没听见刚刚老百姓议论啊，大家还很封建呢！”
余飚咧了咧嘴，不过这偷偷摸摸的更加有趣，更浪漫，在一起的时候，趁人不备，捏捏摸摸，虽然经常挨李如萍的绝技小掐手，他倒是乐在其中。