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国西京的主城区，也才二百平方公里左右。
要知道西京可是有百万人口，山城才多少！！
之所以面积会这么大，主要原因就是防御。
整个山城从一开始的设计目的，就是抱着鲜卑前线碉堡沦陷，或者战争爆发，需要运兵屯粮而设计的。
山城外围是大片互相联通的碉堡，暗哨，以上层运兵道，乃至下层的运兵道。 甚至还有单独的粮道，可谓十分“丰富”。
除此之外，还有大量的火力点，这些火力点，大部分处于俯视的位置，方便打击外围开阔地带的敌军。
在某些地区，还设立相互抵角的射击角，形成特殊的三角火力。
从外城的布局看，这哪里是城防，根本就是一座巨大的要塞。
而内城又分为几个区域，除了中间的大街，乃至商业区，左边的是居民区，右边则是办公的地方。
说是办公，实际就是一个大号的仓库，里面储存了大量武器弹药，以及粮食，冻肉。
一切的一切都更像一座巨大的兵库，粮库，而不是办公的地点。
整个山城，就像一座充满军事风格的城市，甚至在修建之初，就连居民区，都要进行军事化改造，只不过后来被放弃了。
放弃的原因也很简单，你愿意住兵营，自己家当炮塔吗？？
哪怕是如此，山城也是汉国有史以来修的最“变态”的一座城市，甚至就连汉美边境的寿春都没有这样疯狂。
毕竟汉美两国边境绵延上千里，中间都有一块开阔地带，在哪打不是打，不一定非要在寿春死磕。
但是山城，或者说北海地区就不一样了，这里人烟稀少，远离汉国的主要核心区域，再加上地处鲜卑地区最适宜是少数区域，有耕地，有粮食，甚至可以搞重工业，天生就是重镇。
（后世伊尔库兹克地区，也是整个俄国远东，工业最好的地区）
这样的重镇，一旦打起仗来，就是“众矢之的”，是战场的核心。
甚至就连周边地区发生战争，都需要靠着北海道财力物力，甚至是人力去救援，此地的重要性可想而知。
也是因为北海地区的需要性，在去年底，鲜卑都督府上报内阁，请求设立北海行署，统领整个北海地区。
目前这个北海行署已经被内阁审议通过，最近刚刚在山城设立。
整个北海行署，主要是负责北海地区的发展以及物资的调配，甚至包括一部分民事权利。
其成立的目的，也很简单，就是将鲜卑都督府从繁杂的北海事物中脱离出来，用于鲜卑的其他地方。
…………
一栋刚刚立起没一个月的大楼上，挂着“北海行署”的招牌，过路的行人路过的时候，都要抬头看上几眼。
而在这栋四层大楼的内部，其实也没有外面的那些人想象的那么忙，毕竟北海行署最近管理的很多内容，就是和基建有关。
而基建工程，除了招标，以及审核图纸时期比较忙，多数时候，都是在“开会”中度过。
虽然这种开会文化，在汉国遭到很多人抨击，诸如“怠政”“浪费时间”等不好听的词，都和开会相连。
但这就是“秩序”的一部分，哪怕是号称高效的调查局，日常也是要开会的。
而今天，恰恰又是开会的日子。
“我认为，我们必须要吸取当初建城的教训，将整个北海地区重新划分，目前这种华蛮杂居的日子，一定要结束！１
会上，负责民事的官员，大谈他对目前北海地区“民事”的反感。
周围的人纷纷附和。
其中最主要的就是土著！！
目前整个北海地区，因为那些土著部落，经常会出现一种文明和野蛮并存的感觉。
甚至在修路的时候，还会有当地土著部落出来阻止，美其名曰“神灵”！！
对于当地土著的“迷信”，北海行署内部有不少人是十分反感的，如此，有关华土分离的政策就被提了出来。
对于这样的情况，实际就连北海行署的署长高占长也是很“烦躁”的。
毕竟上面给的命令，是安抚土著，教化为主，这要是分离了，到时候打起仗来，还能用这些土人吗？？
所以对于会上那些“反对声”，他就说了一句：
“土著，虽有顽疾，但毕竟也算我大汉治下之民，还是要以抚为上，用强，恐失人心！１
对于这种近乎“和稀泥”的说法，底下的人自然不同意，如此，新的一轮争论顿起。
高占长看着“不可开交”的两派人，叹了口气。
最后实在没有办法，也只能以一句“奏请都督大人”，结束了这场没有任何“结果”的会议。
回到办公室，高长兴想起刚刚所发生的事情，脸色瞬间“垮”了下来。
这样的事情，他已经遇到了几次了，但终究很难完全解决。
本地土著因为渔猎习俗，很多都是山林野人，想要教化，怕是艰难。
虽然已经组织人手去“教授”他们耕种，但毕竟需要时间，再加上当地部落多居住在深山老林，那就更加大了双方的隔阂。
当初俄国人在此地，也只是筑城，根本没有深入内陆的想法。
但是汉国不同，汉国的统治模式和俄国人那种近乎“殖民地”的粗矿统治大相径庭。
在汉国的战略中，鲜卑地区，是未来干涉亚欧大陆最重要的抓手，其地位，甚至比兰芳还高，要不然也不会设立都督，而不是兰芳那样的总督。
但是此地又十分复杂，寒冷的天气，广阔的面积，以及“茹毛饮血”的生活，锻炼出了数十上百个土著民族。
想很快同化这些遍布各地的土著，谈何容易。
而如今，刚刚开始没几年，华土矛盾就已经凸现。
高长占没有办法，也只能写了份公文向都督府求助。
而都督府那边倒是有一个计划，只不过这种事情太大，他们做不了主，最后也只能打回汉国本土。
………
刘鹏如往常一样批阅的各地送来的奏折，当翻到有关鲜卑地区的奏折的时候，他都会多看几眼，今天也不例外。
哗啦！！
一份奏折在刘鹏的大手上摊开，露出了工整的文字：
“北海行署报，土人蛮荒，不通教化，华土杂处，以生嫌隙……”
“故臣恳请将鲜卑土著，悉数转为军户，分土置地，习汉文，历代为兵，当地部落头人可加封土爵，以安其心……”
“土军若立，一可充实兵员，二可缓解矛盾，三可分化当地部族族老统治，假以时日，十数年后，鲜卑之地，可提数十万军，入西西伯利亚，直抵中亚！１
看着手中赵龙胜写的有关将鲜卑土著通通化为军户，给部落头人封爵削权的做法，刘鹏望了很久，最后在下方“画”了个“准”。
而当刘鹏允许的旨意来到鲜卑后，鲜卑都督府和北海行署，也就搞起了轰轰烈烈的土军。
一时间，整个鲜卑地，二百万土著，都被在官方层面打上了“军户”的标签，哪怕是那些躲在“深山老林”的土人，也被冠以“土兵”的称呼。
而对于那些部落族长，族老们来说，一顶所谓的鲜卑公士的帽子，从天而降，扣在了他们头上。
然后再他们的“欢迎”下，失去了权利。
至于有没有“流血”，那就不知道了，最起码鲜卑的历史中记载的都是“欢天喜地”“以迎圣恩”“皇恩浩荡”！！
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(本章完)