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反贼在那边耀武扬威。
如果这个时候王翦倒下了，那边军心自然不稳，要是敌军趁此偷袭，怕是要出大事。
第一次看到真正的奏章，夏弘心中也是久久未能平复。
奏章上虽说只有短短的百余来字，却将战场残酷，将士热血描述的淋漓尽致，虽未能亲眼所见，却也能感同身受。
嬴政坐在一旁，看着夏弘的模样，沉默不语。
这几日为了王翦的事情，他也是辗转反侧，夜不能寐。
要不是为了哄儿子开心，是不会拿出这封奏章的。
自己这个儿子对于做生意或许有些偏才，但对于朝廷上这种军政大事，毕竟没有经验。
估计看了也只能是两眼一抹黑，自寻烦恼。
嬴政喝了口茶水，嘴里有些发苦。
朝中能打仗的将领很多，可真能镇守一方，还能让他完全放心的，却屈指可数。
北边是孟家的蒙武，南边则是王家的王翦。
前些日子蒙武离世，他刚刚让蒙恬继续镇守北境，以防匈奴南下袭扰。
却不想如今，王翦也要陨落，帝国大厦南方倾覆在即。
想起王翦与自己共同经历的那些岁月，嬴政不由叹了口气。
“唉，天意如此，为之奈何啊……”
南海那边的关键问题在于，盗匪横行，各方势力盘踞。
朝廷每次派出大军，都只能起到一时之效，稍有疏忽，那些反抗势力便如雨后春笋一般，死灰复燃，根本无法彻底清除！
现在连帝国战神王翦也走了，这下南海那边怕是再难有平定的可能。
一念至此，嬴政心急如焚。
就在这时，却见夏弘摇头，喃喃道：
“王翦老将军真是可惜了，不过要是朝廷懂得改土归流的办法，南海那边治理起来倒也不算麻烦。”
“什么！你是说你有办法！”
听到夏弘的话，嬴政猛然站了起来。
他来到夏弘面前，两眼发红，喘着粗气道：
“娃子，这可是国家大事，开不得半点玩笑，你那什么‘改土归流’真的有用？”
夏弘点了点头，先是凝神静气地给嬴政倒了杯茶，才缓缓道：
“赵叔，我啥时候骗过您啊，来您先坐下。”
所谓改土归流，原是指将少数民族自己内部区域自治改为由中央派遣官任职。
即废除吐司制，改为流官职。
但夏弘给出的却是改良版：朝廷只需要暗中支持某一个势力，让那些人互相吞并，分而治之，便可起到驱虎吞狼的效果。
到了那时，再选派官员去上任，自然不会再有麻烦。
远交近攻，连横之术？
嬴政一边听着，一边缓缓点头。
这些东西，都是大秦的立国之本，他熟的不能再熟了。
这样算下来，不管是从花费，还是损耗，确实要比之前节省不少。
可是很快，嬴政眉头便皱了起来。
改土归流固然有效，可一旦让那些势力做大，回过头来，不照样难对付吗？
这就如同周天子分封诸国一般，开始的时候，固然可以让彼此互相牵制，可最后不照样难逃被取而代之的命运。
驱虎吞狼？还是养虎为患？
看到嬴政的眼神，夏弘暗暗点头，眼中透着一抹敬佩。
不愧是老江湖了，一眼便看出了这个计划的不足之处。
可既然他敢说出来，自然不会无的放矢。
他看向嬴政，意味深长道：
“可如果‘改土归流’再加上‘推恩令’呢？”