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掌柜地”，不少军人非常熟悉海岸线各地的物价以及特产，一扯到这个上面人人口沫横飞头头是道，而相对于他们的海战专业来说似乎并不是很行，对于他们来说，战舰上装配的大炮威慑大过实用，在中国海这片地面上，除了郑经的台湾舰队，也没有那支力量胆敢找他们的麻烦，不少水手和军官一年到头根本没什么机会开上两炮，更别说接舷战之类更高级的玩意了。
林风在很早就发现了自己在海军建设中犯下的重大失误，实际上他在潜意识里给海军的总纲领来源于《大航海时代》这款游戏，象经营商会那样发展海军，经济目的一直压过了军事目的，虽然他自己也没有意识到这一点。现在看来，这样有好处也有坏处，好处就是海军在短时期内急速膨胀，并且同时给帝国带来了巨大的经济效益，坏处就是帝国海军的商业化，对海军职业化以及国家化极为不利。
在场的大多数大臣都了解这件事情，所以尽管气氛如此严肃，但当林风一说起这支“海军”来，大臣们都忍不住偷偷发笑。
笑声稍歇，李光地看了周培公一眼，皱眉道，“臣常听人道，我大汉总参谋部一直在谋划民团一事，据官坊流言称，如今我大汉除了这十数万正规军士之外，尚有数十万民兵，若此事属实，御敌岂不是小事？！”
周培公闻言摇头，对李光地客客气气的作了一个揖，“李相误会了！”他耐心解释道，“所谓‘民团’一道，乃是自去岁东征之前着手，本意只是为了防备宵小作乱，警示人心、绥靖地方，故我总参衙门派大批军官前往各府、州、县整顿、收编大户之私兵，时至今日，在册团丁青壮之数虽有六、七十万之众，然其训练不过农闲之数十日而已，且编伍不整、兵甲不全，农丁愚昧，出乡数十里即不辨方向、不明道路、不知官将、不通方言，而用之剿灭本土零散土匪、强盗或可勉强，但若是离乡背井，异地而战，其战力即十去其六矣……”他耸耸肩膀，苦笑道，“李相、诸位大人明鉴——据总参谋部谋划，民团乃我大汉之副兵，可以监督粮草，可以警戒后方，可以防守城池，却绝对无力与敌军之精锐对阵野战！”
李光地一阵默然，随即转身对林风道，“启禀主公，如今春耕未毕，各处人丁吃紧，此时开战，来年的收成怎么办？！”
确实为难，林风正为此头疼万分，“晋卿先生，这次战争非同小可，本王略略算了算，若要保障大军征战，至少也得征发二十万民兵保障后勤！……”他拍了拍脑袋，“而且要远征山西、安徽，这没几个月是回不了家的，不知道先生有什么好方程没有？！”
李光地叹了一口气，躬身道，“如今战事迫人，敌我誓不两立，咱们大汉不战也是不行的！”他直起身子，皱眉道，“我朝疆域横跨雄关内外，故冷暖不均，臣昨日翻阅公文，据各地地方衙门奏报，如今直隶保定、正定至滦州山海关的耕地俱已翻土下种，可关外宁锦、奴尔干等地冻土坚固，至今尚未翻耕完毕，何况诸多开垦的荒地尚需引水沟渠开挖，工程繁琐浩大，若是贸然抽调大批壮丁，后果着实可虑！！”
林风明白他的意思。作为帝国最近最核心的政务，他对春耕工作也从来不敢忽视，今年辽东的农业问题岂只是春耕而已？数百万流民的落户与安置，百万饷荒地的开垦和分垅才是重头戏。这两年辽东已经接纳了数百万移民，开垦区域早已从辽河平原开始从嫩江平原一代延伸，除却在水利工程造成极大的压力之外，新开垦的耕地的荒熟也成为了一个国家级难题，去年因为条件简陋的关系，广大移民不得不采取粗放耕作方式来经营农地——这个意思就是说，流民没有花费投入建设灌溉工程，而是就那么部分垅亩的选择相对肥沃的土地丢下种子，任其农作物自行生长，完全靠天吃饭，在地广人稀的东北大地上，使用这种耕作方式，一户农家可以耕种近两百亩土地，多种薄收，从而以面积取胜。
这种耕作方式显然是不行的，帝国上下人人都明白这一点，去年之所以能够取得丰收，是因为风调雨顺农时吉利，再加上新种子耐旱多产且生命力顽强，这种事情可一不可二，是决计不能作为倚靠的。
传统的正确方式有两种，但两者都需要有一个基本的灌溉工程为保障，一种是分垅撂荒，体恤地力，采取分耕法来进行经营，这样做轮番耕作的话土壤能够得到充分的休息，从而达到高产的目的；另一种则是积肥，众所周知，农家除了种地之外，也同时进行多项副业生产，这里除了传统的桑织之外，还包括“六畜”，即鸡、鸭、狗、猪、马等牲畜的蓄养，此项副业除了为农民提供一定的收入和肉食之外，还有一个更重要的使命，那就是积累它们的排泄物，运到田地里肥沃土地。
据大汉政府户部曹的公文统计，仅以猪圈为例，一头猪再饲养过程中，农家先在猪圈为其垫一层肥土和干草，待数月之后再即时挖出，然后担到田里，和着草木灰均衡的铺在土地上，然后再用猪粪或其他人畜屎尿与砒霜（注1）混合种子浸泡，春分入缸，谷雨出苗，然后移种，如此两至三年，经过反反复复细致耐心的经管，荒地才能变成熟田，成为能够保证收入的良田。
东北的农业正是处于这样一种需要大投入的时期，因为之前这个地区一直处于半畜牧办耕种的状态，人畜屎尿的来源相对丰富，为了应付这项专门的工作，李光地政府就曾专门下达命令，行文宁锦都督府和奴尔干都督府，派遣数万丁壮至各大城池收集屎尿，而宁锦巡抚汤斌甚至还派出人马，奔赴科尔沁用粮食换取蒙古部落中的人畜粪便，用大木桶运回，然后贷给流民胚田。
若是在太平时期，这种做法绝对是一个国际笑话，慢说官员们会认为此事有辱“大国观瞻”，就算是农民们也会笑话衙门小题大做莫明其妙，若是开发荒地，花费上三五年慢慢培育歇荒，不熟也自然就熟了，象这样远赴外地收集屎尿也实在是有些匪夷所思，而且就农业生产来说，成本也实在太高了。
这一切都是为战争考虑——帝国的目标就是尽快让更多的荒地变成熟地，尽量让每一块天地产出更多的粮食，从而能够让丁壮们能有更多的时间来应付征发徭役，让朝廷能够从容的调拨物质、发动战争。
不能不说以李光地为代表的儒生官僚阶层在农业上的卓越远见，这项计划从去年就开始实行，时至近日，大汉帝国已经不计成本的投入了白银近一百万两，粮食近四十万石，茶砖近六万块，然而任务的完成率还不到一半。数百万饱受饥饿折磨的移民迸发出生产力极为惊人，帝国的农业投入远远赶不上移民对土地的开发速度。
李光地的忧郁正在这里，从内心来讲，他坚决反对在农村中征发一兵一卒，需要做的事情实在太多了，在他的计划中，只要给他三年——甚至两年的时间，汉军集团即可以囤积无数的粮食，东北大地也会很快成为帝国最重要的粮食和兵源基地，届时大汉移兵四向，天下谁能当之？！！
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注1：混合砒霜是为了防治病虫害。
以上关于农业的资料参考于一九八八年武汉大学《十七世纪晋西、晋南农业研究》以及《清代自然经济实况》，作者不祥，在此向两位位不知名的学者表示敬意。
此为借鉴参考，两篇论文部分内容相互之间冲突较大，笔者进行了一定的斟酌摘除，并非抄袭。