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“仔细说说，你仔细说说，怎么个借鸡生蛋法，我也来听听，一起来合计合计，看可行不可行。”成是非突然十分高兴起来，从椅子上站起来，走到李达明旁边的仿红木制沙发上坐下来。
“我感觉我们的思路一直都是把我们政府作为新区开发的主导，由淮市政府来投入人、财、物等资源的方法，来推动新区开发发展。我觉得我们应该改变这种思路和思维模式，走市场化运营的办法来推进新区的开发。具体想法是，引进投资者，对新区开发实行股份制、企业化运作，用我们的优势和市场以及开发区运作管理的主导权，与一些大型企业，特别是有丰富经验的大型商业开发企业合作，来换取别人市场、资金，以及市场运作化的管理经验。实际上就是仿照苏市与新家坡合作，建立新家坡苏市工业园区的管理模式，把我们原来的由政府主导的运作模式，变成由企业为主导的运作模式。我们当前的形势，我们不可能像苏市那样引进一个国家来经营一个新城区，但是我们可以通过引进有丰富市场经济运作经验的大型企业和投资公司，来与我们合作”李达明慢慢解释道。
“再仔细点，说说怎么合作法？怎么个引进投资者？人家有钱，怎么能愿意来跟我们合作？”成是非着急地问道。
“把规划区范围内的土地性质全部调整为建设预留地，政府以土地使用权为投资，由开发者出资金，共同成立股份公司，由股份公司对新区实行开发运作，而政府只负责规划和项目审批、优惠政策的制定以及各项税收征管，不再负责具体的招商、项目运作等。”李达明更加仔细地解释到。
这个想法已经在李达明心里盘旋了很久了，李达明觉得这是淮市这个经济欠发地区，在没有资金支持的情况下，又要想加快发展能够采取的最好的办法了。
但是由于直没有考虑成熟，也没有敢乱讲，本来准备想得再仔细点，形成一个书面的东西，再请成是非看看。没想到成是非对自己发展这么关心，已经在考虑过一段时间，把自己放到乡镇去锻炼了。这虽然是个好事，但是李达明又怕没有机会跟成是非汇报自己的想法了，由于就想趁这个机会，把自己的想法，详细地汇报一下。从现在情况看，成是非的态度也是非常积极，非常感兴趣，看来他也被资金问题以及如何进行招商运作等问题把头磨疼了。
看李达明讲完了，又问道，“我们政府如何进行管理？可以得到那些好处？”
“政府不直接参与企业管理，主要是为企业提供各种行政服务，通过规划以及项目审批等手段，从宏观上保证园区发展方向，保证符合国家政策，只要园区发展偏离我们规划预定的方向，就不对企业运作进行干预。我们的好处，就是基本不需要投入人力，不需要投入资金，还可以在企业运作过程中、项目建设过程中，以及项目生产经营后，正常征收各种应缴税收。而且因为成立的负责新区开发的股份公司政府是以土地作为股份入股，所以政府还可以从企业获利中分红，分享获得运作带来的利润。一句话，我们政府可以坐享其成。”李达明充满信心地说道。
“那么我们引进的投资者，他是如何获利的？大概可以获得什么的利润？”成是非继续问道。
“投资者获利途径更是广泛，他可以自己负责商品房开发，搞大型商业设施，也可以对土地进行招拍挂，还有工业用地的溢价，就是把征地、拆迁、基础设施建设等都纳入土地成本进行核算，未来如果随着经济发展，工业用地价格出售价... -->>
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