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是大多数人，要么年龄老化，要么知识结构有问题，大多数人所学非所用，而这些人都处在领导，甚至是主要领导的岗位上，已经影响了工作的开展。那些年龄较轻，思维活跃的干部，又没有什么太多的工作经验，且都在一些股级岗位上，暂时很难发挥什么更大的作用，比如李达明，现在主要工作就是学习，学习处理问题的能力，学习运筹帷幄的能力，学习统筹全局的能力。
应该讲，虽然李达明毕业后工作时间不长，但是成是非对他的秘书工作是满意的，特别是对经济规则的运用、非常规性思维等方面，都能够跳出框框，站到一定的高度，想出解决问题的办法。这些办法虽然还有这样那样的缺点，但是只要经过适当的完善，还是具有较高实用价值，可操作性也是比较强的。比如，他提出的以城乡结合部亮点开发，转移城市居民注意力；以老城区黄金位置的商业开发，撬动新区开发的启动；以城市配套设施建设，提高居民搬离主城区，向新城区迁移的积极性与主动性等想法，都在成是非的新城区建设计划中得到了具体体现，为成是非的规划建设，解决一些最关键的问题。
但是，他刚刚毕业一年多时间，在资历上，在处理与周边关键上，还存在不少问题，特别是难以服众。一旦提拔，别人都以为其是第一秘书的缘故，很少人对他的能力水平有了解。因此，必须有一个过程，有一个让他逐步展现自己能力水平的过程，让别人能够看到他能力水平的地方。
无可奈何之下，成是非只能把解决人的问题作为当前主要工作的关键和重点来抓。
首先是对一些年龄明显老化，知识层次更新难度较大，但又在领导干部岗位上的人，采取温水煮青蛙的方法，分步实施，坚决不引起强烈反弹的做法，进行逐步撤换。
特别是一些陈其峰派系中的中坚力量，既不支持成是非的发展规划，又是重要和核心岗位的，以常委会少数服从多数方法，坚决强行进行撤换，尽量安排到人大、政协各委的二线岗位上去，不愿意离开原单位的，改任主任科员等非领导职务。
而成派系人员，则由成是非亲自上门，解释当前政策和形势，请求他们的理解和支持，特别是对一些资格较老，在机关中威信较高，有坚决支持成是非发展规模的人员，通过跟阴南市委汇报，尽量帮助他们解决一个职级问题，提拔半级，改任副调研员等非领导职务。
这些做法，应该讲既分散解决了陈其峰的力量，又没有引起强烈的负面效应，最重要的是把部分年富力强、在副职位置工作多年、还想为淮市发展作贡献的人，推上了一些重要的领导岗位。
其次是利用陈云龙案件的遗留问题解决了部分人员。陈云龙时代，许多干部都曾经给陈云龙送过礼。虽然陈云龙案件已经得到了解决，重点人员都受到了坚决地处理。但是对经过纪委核实，当年确实曾经给陈云龙行过贿的人员，阴南市委要求淮市自己作出处理。
成是非把这个问题交给市纪委和市委组织部进行处理，对部分素质较差的干部，在工作岗位上不安心工作，一心只想通过各种途径、方法搞取好处的人员，坚决清退出干部队伍；对部分确实能力不强，群众口碑不好，只是通过行贿途径才提拔上来的干部，保留现在职级，撤消一切职务，离岗退养；对部分能力较强，素质较高的，当时只是不得已随波逐流的干部，给予相应行政警告处分，明确说明，只要工作成绩突出，未来可以撤消处分，不影响提拔使用；对绝大部分问题较轻的，可以不进行处理的干部，由成是非亲自分别找其谈话，指出其错误，要求其放下包袱，在市委领导下，大胆工作，不辜负领导的期望和关心。
应该通过这一系列措施，对陈云龙时代遗留问题的解决，既避免一刀切，搞得人心慌慌，很多人都不能安心工作的问题，又震摄了部分有投机心理的干部，把绝大部分干部的心都收笼到了工作上来。
(以上内容纯属虚构,如有雷同纯属偶然)（未完待续）