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人每天补贴3斤粮食，在冬季农闲的时候，在夏季农闲的时候，很多乡亲在侍弄土地后，根本没有事情做，如此让大家修公路，修水库，每天还能赚取3斤粮食，民众积极性非常高。
听到这里，看到黄巾鳌所提交的修筑公路计划，在这三年，每年可是要花掉10亿斤粮食，这可接近川省全年田赋的一半，每每看到这里，杨兴就有点不忍心。
农业厅厅长张森堪在旁边笑道：征东啊，你不知道，过去那些官僚一个个是小气鬼，上前年川省大旱，除了你在顺庆，在重庆开仓放粮外，其他的，都没有放粮。
听到这里，杨兴理了理思路，与大家一阵琢磨后，经过两个月计划，在整军会议后，召集川省省议会议员、全川旅长以上军官，各县县长以上文官，召开川省经济工作会议。
在经济工作会中，最主要的是发展公路交通，水路交通，水库，最主要是发展地方特色农业。
按照黄金鳌的规划，在未来5年，每年投资300万大洋，投资10亿斤粮食，以作为川省公路、水路、水库建设资金。
任命工程兵团司令刘存厚为川省公路总办，交通厅厅长黄巾鳌为川省公路督办，农业厅厅长张森堪为川省公路会办，其成员包括川省各府专员，以督导川省公路建设。
决定在三年内，建成以CD重庆为中心的交通中心，如此在川省形成3万公里的公路网。（如今川省公路里程为26.6万公里，重庆为10万公里，如此川省公路里程达到36万公里），在5年形成6万公里的公路网。
也就是在3年内，建成以成渝为中心的两个公路网。
即以CD为中心，建设成渝公路（CD到资阳、内江、重庆）、成雅公路（CD到雅安公路）、成广公路（CD经德阳、绵阳到广元）、成巴公路（CD经遂宁、南充、到达巴中）
以重庆为中心，建设渝达公路（重庆到广安、达州），渝万公路（重庆到万州）、渝泸公路（重庆到泸州）、内舒公路（内江到自流宜宾）
在5年内，除了少数民族地区外，各县与各府用公路连贯在一起。
任命川江水师司令王四麻为川江整治总办，副司令余际唐、民生实业经历卢作孚为川江整治会办，用3年时间，完成三峡险滩整治，使3千吨巨轮能够沿江而上，驶入重庆。
用5年时间，完成对嘉陵江、沱江、金沙江水道的整治，保证水路畅通。
决定任命川省农业厅厅长张森堪为水利整治总办，在未来5年，全川修建2万个水库，如此告别过去靠天吃饭的境地。
由工业厅厅长邓孝可组织，农业厅厅长张森堪一道，包括省议会议员，各县县议员，调查分析全川150多个县经济作物、畜牧业情况，以便对农作物加工、畜牧业养殖。
确定由四川省议会、督军办公室、省长办公室、交通厅、各府组成5个小组，以督导公路建设。
由于前四年渝南公路建设过程中，以及成渝公路资阳到重庆段建设过程中，积累了大量公路建设的建设经验，技术经验，因此，一下将摊子铺开到数倍以上，虽然大家可能有什么这样那样的问题，但是毕竟有成熟经验可以借鉴，如此虽然有点超常规发展，大家热情还是蛮高。
在确定川省公路建设、水利规划后，在四川大学建立起公路建设专业，水利专业。
对于如此大规模修建公路、水库，就拿张澜所说那样，耗费太多太多东西了，每年下来，农民交给政府的田赋(10%)，约莫20亿斤（虽然四川粮食产量一般在300~400亿斤以上，在1958年的时候，粮食产量达到449亿斤，但是由于土地还是在前清光绪年间丈量的，所以明显有点不准），不但全部通过修建公路、水库补贴给农户，而且更为重要的，每年还从省粮库，各府、各县粮库里面补贴了1亿斤粮食。
如此，再加上6个师10多万人，一年下来总要消耗掉7千万斤粮食，再加上在1914年、1915年赈灾花了几亿斤粮食，如此之下，整个川省库存粮食直线下降。
按照推算，到1921年，库存粮食将由1913年顶峰时候的100亿斤，下降到的40亿斤。
如此惹得张澜阵阵抱怨，声言若是再发生干旱，政府将无粮赈灾。
听到张澜抱怨，杨兴笑道：表方先生，从古至今，中国政府有谁真正赈灾过。我在前几年，通过以工代赈方式，那可是被很多秀才说在饥荒之年，政府第一次在饥荒之年，赈灾啊。
满脸阴沉道：征东，我知道是如此。但是既然我们开了一个好头，为什么不将你的仁政保持呢？在未来发生饥荒的时候，大面积的以工代赈呢？要知道，如此做法，需要粮食啊，虽然我知道修建水库，修建公路，是利国利民的好事，你看，在修水库，修公路的时候，乡亲们不但能够像手艺人一样，在这冬天赚一份温饱，而且粮食还略有剩余，可以补贴家用啊。
但是如此，也是对未来赈灾能力的削弱啊。