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子门人纷纷涌入秦国朝堂，原本旧的体制更是成了众人攻击的对象，很多秦律上严格的法令在朝堂上却几乎等同于空文，这也让韩信意识到重申律法的重要性。
说到底秦国骨子里必须坚持法制理念，这样才能保持着秦人的血性，才能让后事能不忘兵甲，而不至于“国虽大，忘战必危”。而在表面上也要融合儒家的人文精神，重视礼乐纲常，让每个人都能在帝国中找到属于自己的位子，农夫需要耕作和服兵役，士人则终身奋斗“修身、齐家、治天下”世族们有属于世族们的地位和遵从，君主则永远高高在上。
这便是公孙弘所倡导的儒皮法骨，内法外儒，到是让韩信对他刮目相看。
他当仅仅是听从孟坚的推荐，才将这个显赫“百官之首”的丞相位子给了公孙弘。公孙弘上任后也一直中规中矩，并无什么过错，也同样没有什么大的举动，似乎他在唯一意义就是韩信和老秦人世族之间的平衡点。正是因为公孙弘的不作为，才让百官中流传着对他的嘲笑，称呼他这个秦国史上最弱势的丞相为“泥塑的丞相”。
韩信虽然面子上维持着对他的尊敬，心中其实也对他并没有什么太多的注意，公孙弘存在的意义对他来说更多的是替他维持朝堂稳定。
直到今日，韩信才体会到孟坚当初推荐他的深意。公孙弘确实是个人才，而且是个十分难得的人才，他精通数门学术，专研了法家、儒家、道家之说，这才提出了洋洋洒洒足足一卷竹简的变法草拟，呈送韩信过目。
韩信细细的看着，越看心中越是佩服。这些条陈虽是草拟所成，很多地方细节尚未丰润，但从字里间都可以看出公孙弘的用心之至。公孙弘的变法只要是针对秦国法制上的诸多弊端，已经高度中央集权带来的恶果，比如废黜几十种酷刑，将很多致人残疾的肉刑废除，允许民间私藏诸子百家的学说。
将调军的自主权下放到各个郡，大大加强了边缘之地守将的自主权。同时为了限制地方割据势力的出现，便将军队的后勤补给从郡尉的职权中分离出来，交由主管民政的郡守负责。
秦国之前实行的兵制一直是义务兵制度，也就是只要战事爆发，国家征召那所有的青壮都得入伍上战场。这种兵制虽然能动员起最大的力量迎敌，却也不适合保持整体将士的素质，因为士兵更多的时间是耕作，而非操练杀敌，在始皇帝晚期，像北方军团那样的戍边军团，其实已经采用了类似后世雇佣军模式，就是让军人职业化，几年甚至十几年的从军，这样能积累丰富的战斗经验，也能通过一批批的服兵役藏兵于民，一旦战事爆发，随时可以征召从军多年的老卒入伍。
秦国的官制是公孙弘变化最少的地方，事实上李斯所创建的三公九卿制度在这个时代已经属于非常合理了，远远领先于当年七国旧的管制。所以公孙弘只是在一些细节上做了少许变更，比如一些职位的名称和权限。
公孙弘有些紧张的看着正低头看阅读的韩信，见他目光已经扫到最后一行，不由忍不住问道：“如何？”
这些东西毕竟是他多年的心血，费尽心机才杜撰而成的，就像一名学生将他的作业交给他的老师一般，心中期待无比，又隐隐害怕。
幸好他从韩信的脸上看见了期盼已久的笑容，韩信拍手大笑道；“丞相真乃治世之大才，仅以此成就，就不输于商君了。”
公孙弘面色一喜，连忙谦虚道；“上将军谬赞了，在下才学疏浅，如何能和商君相提并论。”
“上将军既已认可，那可否推行？”
“恩。”韩信点了点头，又说道；“不过兵制改革还为时尚早，如今秦国仍然是大敌当前，不宜从军中多做变更，而之前一百六十多年里，商君的这套兵制已经被证实了最为高效的，既然如此，自然何乐而不为。真要变更，也是统一天下之后。”
公孙弘想了想，坦言道:“说的确实对，是我太心急了些，那这个先缓一缓吧。”
韩信又细细的看了一番，沉吟了许久说道；“我说怎么刚刚总觉得少了什么，现在才想到。你没感觉到我们秦国一直缺乏一种选拔人才的制度吗？”
公孙弘一愣，有些古怪的看了眼韩信。他确实有些奇怪，不论是孝公变法时代，还是始皇帝时代，人才的选拔大多都是世家子弟或者其推荐的人，从平民中海选，简直是闻所未闻，
这也不能怪韩信，后世的他所耳熟目览的自然是一套套科举制度，虽说科举制度诸多弊端，但却在封建王朝中流传了千余年，从未中断过，想来定有它的过人之处。
公孙弘沉吟道；“既然上将军你想为我大秦选拔人才，那大可仿效旧制，让诸贵戚多样藤圈养人才，然后举荐其中有特殊技能的老是。
韩信却摇了摇头；“我看这样不妥。
“哦？”公孙弘不解的问道；
“门客大多是依赖主人才得到赏识的，所以人为的因素很强。”
“那你有什么办法?”
韩信想了很久，才开口说道：“不如我们每年开设文武二科考学，文则考治国之才，兼合对秦律和儒家学说的考察；武则考察弓马骑射，行军布阵之才。以郡县为单位，由县令推荐县内有才学之人去郡城考试，再优胜者则由官府出钱前往咸阳考核，择其优秀者录用。如此可否？”
公孙弘眼前一行，笑道；“这倒是个好办，我看行。“
“如此，就暂时先这么定了，明日我就在朝堂上宣读，如何？”
“甚好。”
……
秦王元年五月，朝会之上。
因秦王年幼，权势皆由臣子代理，所以朝会也变的可有可无的形式了，由每日的早朝改为了十天一次的就敷衍了事。
按照惯例，仍然是由丞相公孙弘对着座上哈欠连连的秦王赢义。
公孙弘却只是低着头，只是在大声念着相关的资料。小赢义却有些坐不住了，小眼睛骨溜溜的四处打转，也听不明白公孙弘的话中意思。
坐在赢义旁边的赢可狠狠瞪了赢义一眼，伸手在他腰间一掐。赢义吃痛，吓得赶紧挺直身子，老老实实的做在那一动不动。赢可这才满意的点了点头，脸色露出不可察觉的得意笑容。
这赢义正是好动调皮捣蛋的年纪，偏偏又是高高在上的秦王，宫人哪里敢说他。不过赢可倒是不担心这个，她本身就是赢义的长辈，又是监国公主，自然有骂他的权利，就连打手板子的事情也没少做。
念了半年，公孙弘总算将手中厚厚的几卷竹简念完了，赢义伸了个懒腰，面带喜悦的问道；“这个公孙亲家，是不是该退朝了？”
公孙弘却摇了摇头，反而上前一步，申请郑重无比的说道；“禀陛下，臣有本要奏。”（未完待续）